Решение № 02А-0061/2026 02А-0061/2026(02А-1282/2025)~МА-1443/2025 02А-1282/2025 МА-1443/2025 от 15 апреля 2026 г. по делу № 02А-0061/2026

Адм.Дело №02а-0061/2026

УИД 77RS0027-02-2025-018531-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

представителя заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ГУ МВД России по адрес от 28.07.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», об обязании устранить допущенные нарушения.

Свои доводы о незаконности оспариваемого решения, административный истец мотивирует тем, что на момент приобретения им гражданства Российской Федерации как жителем адрес в автоматическом порядке, никаких специальных оснований для прекращения гражданства у данной категории лиц не имелось, объем прав и обязанностей не отличался от граждан РФ, приобретших гражданство по рождению, следовательно, на него не распространяются положения ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку он принимался в гражданство РФ без принесения присяги или подачи заявления, в котором брал бы на себя обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство РФ, кроме того, заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации обжаловано им в судебном порядке и вышестоящему должностному лицу, в законную силу не вступило.

В судебном заседании представитель административного истца фио на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес – фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам письменных возражений, представила материалы, послужившие основанием для принятия решения.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по адрес - фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации на настоящий момент определяются вступившим в силу с 26 октября 2023 года Федеральным законом от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее также Закон о гражданстве, Федеральный закон N 138-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения гражданства Российской Федерации приведен в части 1 статьи 22 Федерального закона N 138-ФЗ, среди которых предусмотрено сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации (подпункт "б" пункта 2).

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации, совершил действия, создающие угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Факт совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, устанавливается органами федеральной службы безопасности, о чем выносится заключение. Порядок вынесения заключения и его форма определяются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 138-ФЗ).

При этом в силу прямого указания части 3 статьи 26 Федерального закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, и даты выявления факта совершения таких действий.

Заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в трехдневный срок со дня его вынесения направляется (вручается) лицу, в отношении которого оно вынесено, а также направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 4 статьи 26 Федерального закона N 138-ФЗ).

Указанные положения федерального законодательства направлены на укрепление правовых гарантий национальной безопасности и стандартов высокого правового значения статуса гражданина Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона N 138-ФЗ решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 названной статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 90 которого предусмотрено, что принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 Федерального закона N 138-ФЗ, относится к компетенции территориальных органов МВД России.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ...паспортные данные, признан гражданином Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию адрес и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - адрес и города федерального значения Севастополя», и документирован паспортные данные Федеральной миграционной службой России.

В настоящее время ФИО1 документирован паспортные данные......... отделением по вопросам миграции фио МВД России «Коммунарский» адрес.

В ГУ МВД России по адрес из Миграционной службы МВД России поступило заключение 2 Службы ФСБ России об установлении факта совершения ФИО1 действий, негативно влияющих на политическую и социальную стабильность в обществе, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 47 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента России от 02.07.2021 № 400, обеспечение государственной и общественной безопасности достигается среди прочего, решением задачи по недопущению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, пресечению разведывательной деятельности специальных служб, организации иностранных государств, а также отдельных лиц, наносящей ущерб национальным интересам Российской Федерации, других преступных посягательств на основы конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека.

Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее - «Федеральный закон от 03.04.1995 № 40 - ФЗ»), которым служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации обеспечивающему информационную безопасность РФ и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40 - ФЗ, органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на адрес и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес.

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, не предусматривают для органа исполнительной власти в сфере миграции осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов Федеральной службы безопасности.

Поскольку предоставленная ФСБ России информация являлась обязательной для исполнения ГУ МВД России по адрес и в установленном законом порядке данная информация не оспорена, ГУ МВД России по адрес было принято решение от 28.07.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении административного истца.

Поскольку Федеральный закон N 138-ФЗ не содержит каких-либо оговорок и условий, при наличии которых уполномоченный орган, установив обстоятельства, предусмотренные подпунктам "а", "б" пункта 2 части 1 статьи 22, частью 1 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ, вправе не принимать решение о прекращении гражданства Российской Федерации, доводы административного истца, изложенные им в уточненном исковом заявлении, не могут являться основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Принимая оспариваемое решение, ГУ МВД России по адрес действовало с учетом справедливого соотношения публичных и частных интересов, не допуская какой бы то ни было дискриминации права административного истца на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, защиту от унижающего человеческое достоинство обращения, а также права на судебную защиту.

В связи с установлением факта совершения административным истцом действий, негативно влияющих на политическую и социальную стабильность в обществе и создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, у административного ответчика в силу вышеприведенных положений статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ имелась безусловная (императивная) обязанность по принятию решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1

Решение ГУ МВД России по адрес от 28.07.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 соответствует требованиям части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", принято компетентным органом, в соответствии с предоставленными полномочиями.

При таких данных, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06.07.2026 г.

Судья М.С. Москаленко