Постановление № 5-224/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-224/2021

№ 5-224 /2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма 07 июня 2021 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре: Третьяковой О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

12 апреля 2021 ФИО1 вместе с двумя несовершеннолетними детьми: С.К.С., ДД.ММ.ГГГГ/рождения и С.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ/рождения года прибыла из г.Дубай страна Объединенные Арабские Эмираты на территорию Российской Федерации, местом пересечения границы является г. Москва. На Едином портале государственных услуг в модуле «Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран» отсутствуют сведения о прохождении несовершеннолетними С.К.С. и С.Н.С. лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР, таким образом, ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть до 00 часов 01 минуты 16 апреля 2021 года, не обеспечила прохождение детьми: С.К.С. и С.Н.С. лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о его результатах в Едином портале государственных услуг, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииФИО1 вину признала, указав, что организаторы поездки в Дубай указали, что детям до 12 лет сдавать тест не нужно, поэтому она полагала, что и при въезде в РФ дети до 12 лет также не сдают тесты, никакой информации об этом она не видела. Она и ее супруг все тесты сдали, тесты отрицательные, по приезду домой дети осмотрены врачом, выданы справки о возможности посещения детских учреждений, никто из них не заболел.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Р.Н.Е. не явилась, извещалась надлежаще.

Заслушав ФИО1., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СОVID-19» мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости; эпидемиологическую диагностику.

Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19» предусмотрено гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 12.04.2021 в 20 час 25 минут вместе со своими несовершеннолетними детьми: С.К.С., и С.Н.С., пересекла границу Российской Федерации путем въезда из г. Дубай ОАЭ, пункт пропуска Москва (Шереметьево).

Согласно сведениям из Единого портала государственных услуг в модуле «Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран» сведения о прохождении несовершеннолетними С.К.С. и С.Н.С. лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР, а также его результатах отсутствуют, распечатка представлена по состоянию на 29.04.2021 года.

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; информацией о российских гражданах, прибывших на территорию субъекта из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой; списком, поступивших заявлений в Роспотребнадзор из Единого портала государственных услуг о прибывших из зарубежных стран, где информация относительно С.К.С., С.Н.С. отсутствует; анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, согласно которой С.Н.С. и С.К.С. не сдавали тест на СОVID-19 ближайшие 72 часа до прибытия в РФ.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что не исполнению ФИО1., как законным представителем своих несовершеннолетних детей, обязанности по обеспечению прохождения детьми лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в установленный срок послужило наличие объективных причин.

ФИО1 проявив должную осмотрительность, имела возможность обеспечить выполнение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вся информация относительно обязанности сдачи в трехдневный срок по прибытии на территорию Российской Федерации анализов на COVID-19 и размещения их результатов на портале госуслуг имеется на общедоступных сайтах Роспотребнадзора и Стопкоронавирус.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматриваю.

При назначении наказания к смягчающему административную ответственность обстоятельству отношу наличие малолетнего ребенка, совершение правонарушение впервые и по неосторожности, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, а административное наказание в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая мотивы совершенного правонарушения, то что при въезде в г.Дубай ОАЭ дети, не достигшие 12-летнего возраста, могут не сдавать тесты на COVID-19, с учетом личности ФИО1, наличие на ее иждивении двух несовершеннолетних детей, то, что каких-либо негативных последствий от правонарушения не наступило, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа по санкции статьи до минимально возможного в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 7 500 рублей.

Сумму штрафа необходимо перевести на следующие банковские реквизиты: получатель: Управление Федерального казначейства по Вологодской области ИНН <***>, р/счет <***>, кор/сч. 03100643000000013000, БИК 041909001, отделение Вологда г. Вологда, ОКТМО 19646101, л/сч.04301787600 УИН 14104350011600009855,

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Об уплате штрафа необходимо сообщить в Тотемский районный суд Вологодской области (<...>), представив копию квитанции.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья Н.О. Бердникова