Решение № 2-2819/2018 2-2819/2018 ~ М-1136/2018 М-1136/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-2819/2018

№ 2-2819/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Зориной В.Ю.

с участием адвоката Карташовой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, третье лицо – ДНТ «Альтаир» о признании права собственности на земельные участки

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать право собственности на земельные участки: <номер обезличен> площадью 612 кв. м., кадастровый <номер обезличен> и <номер обезличен> площадью 609 кв. м., кадастровый <номер обезличен>, расположенные по адресу: <адрес обезличен>

В обосновании заявленных требований в иске указано, что согласно выписке из протокола собрания уполномоченных дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» от <дата обезличена><номер обезличен>, за истцом были закреплены земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>.

Садоводческому товариществу «Альтаир» на основании решения главы администрации города Ставрополя за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью 33, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» в <адрес обезличен>, площадью 362081. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <номер обезличен> кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Альтаир» в <адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов.

<дата обезличена> на основании постановления администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> ДНТ «Альтаир» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <номер обезличен> кв. м.

Так как, в соответствии с пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от <дата обезличена> N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В декабре 2017 года истец обратилась в администрацию города Ставрополя Ставропольского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенные в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> и <номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края.

<дата обезличена> письменными уведомлениями <номер обезличен>с и <номер обезличен>с ей отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 612 кв. м. и <номер обезличен><адрес обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 609 кв. м.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги <номер обезличен>с от <дата обезличена> в отношении земельного участка, расположенного в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> города Ставрополя, Ставропольского края, указано, что в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в муниципальное учреждение «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» для перераспределения.

Таким образом, общее собрание членов дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен>.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» <номер обезличен>с от <дата обезличена> в отношении земельного участка расположенного в <номер обезличен> края, указано, что в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Альтаир», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в муниципальное учреждение «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» для перераспределения.

Таким образом, общее собрание членов дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен>.

Согласно перечню ранее учтенных земельных участков от 2002 г., земельные участки в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> и <номер обезличен><адрес обезличен>, является отказным.

Федеральным законом от <дата обезличена> № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка(п. 1.1 в ред. от <дата обезличена> № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, следовательно, право собственности на земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» у кого – либо, кроме ДНТ «Альтаир» не возникло.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п.9 ст. 3 ФЗ №137 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36)га.

Согласно ЕГРН о земельном участке, земельные участки с кадастровым номером: <номер обезличен> расположен в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>. Сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки; <номер обезличен> расположен в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен><адрес обезличен>. Сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жилые дачные застройки

Согласно схеме организации и застройки ДНТ «Альтаир», земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>, входят в территорию ДНТ «Альтаир». Дата присвоения кадастрового номера <дата обезличена>.

Согласно распоряжению заместителя главы администрации города Ставрополя (руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя) от 21.12.2012 № 1958р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия:

местоположение (адрес) земельного участка – город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал 26:12:031103; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства.

п.3 Характеристика градостроительной ситуации: территориальная зона ПЗ и З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

п. 4. Наличие ограничений:

вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Так как, истцу отказано в соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебное заседание истец не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности просила отказать в удовлетворении требований. В обоснование возражений указала, что на основании постановлений главы города Ставрополя от 29.01.2002 № 509 и от 05.02.1999 № 559 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района» в связи с добровольным отказом бывших правообладателей спорных участков, изъяты земельные участки № 180 и № 177 и аннулированы ранее выданные свидетельства на земельные участки в садоводческом некоммерческом товариществе «Альтаир». Указанные земельные участки были переданы администрации Ленинского района города Ставрополя для дальнейшего перераспределения. Земельные участки № 177 и № 180, по сведениям в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу.

В соответствии с главой 3 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Органы местного самоуправления предоставляют земельные участки для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в порядке, определенном ЗК РФ И ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ к компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе и следующие вопросы: прием в члены такого объединения и исключение из его членов; принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов. Полномочиями по предоставлению земельных участков, даже входящих в территорию садоводческих, огороднических или дачного некоммерческого объединения общее собрание членов данных объединений не наделены.

ДНТ «Альтаир» не является предыдущим собственником спорных земельных участков. Сведений о том, что ДНТ «Альтаир» признавало право собственности на спорные земельные участки, так же нет. Каких-либо документов, подтверждающих право собственности ДНТ «Альтаир» на данные участки истцом не предоставлено. Согласно кадастровым выпискам сведения о правах на участки № 177 и № 180 отсутствуют. Соответственно право распоряжения данными участками у ДНТ «Альтаир» отсутствует и отсутствовало на момент их предоставления ФИО1

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Информация о включении ФИО1 в список граждан нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков в администрации города Ставрополя отсутствует.

Представитель третьего лица ДНТ «Альтаир» в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ДНТ «Альтаир». В ранее представленном отзыве на исковое заявление, указала, что считает требования истца законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации г. Ставрополя №2280 от 05.07.2013 утверждены уточненные границы ДНТ «Альтаир» в Ленинском районе г. Ставрополе площадью 362 081 кв. м.

26.12.2013 уполномоченным органом зарегистрировано право собственности ДНТ «Альтаир» на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для ведения садоводства, площадью 54 562 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 26-АИ №584960.

Сведениями ФГИС ЕГРН № 99/2018/76368093 от 05.02.2018 подтверждается, что права на земельный участок № 180 не зарегистрированы. Сведениями ФГИС ЕГРН № 99/2018/76368107 от 05.02.2018 подтверждается, что права на земельный участок № 177 не зарегистрированы.

На обращение ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка № 177, расположенного в ДНТ «Альтаир», 11.01.2018 истцом получен ответ № 08/16-90с.

В предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» истцу отказано.

Основанием для отказа явилось то, что в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 29.01.2002 г. № 509 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», принято решение об изъятии земельного участка № 177 в садоводческом товариществе «Альтаир», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в муниципальное учреждение «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» для перераспределения.

Таким образом, общее собрание членов дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком № 177.

На обращение ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка № 180, расположенного в ДНТ «Альтаир», 11.01.2018 истцом получен ответ № 08/16-93с.

В предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» истцу отказано.

Основанием для отказа явилось то, что в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 05.02.1999 г. № 559 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района», принято решение об изъятии земельного участка № 180 в садоводческом товариществе «Альтаир», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в муниципальное учреждение «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» для перераспределения.

Таким образом, общее собрание членов дачного некоммерческого товарищества «Альтаир» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен>.

Суд не может согласиться с данным отказом.

Из представленного в материалы дела межевого плана от <дата обезличена>, следует, что ООО «Геолинк» производились работы по образованию территорий общего пользования. При этом они формировались из земель города. После постановки на учет земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ «Альтаир». В нее вошли все земельные участки, в том числе спорный земельный участок.

Данными ФГИС ЕГРН <номер обезличен> от <дата обезличена> подтверждается, что права на земельный участок <номер обезличен> не зарегистрированы. Сведениями ФГИС ЕГРН <номер обезличен> от <дата обезличена> подтверждается, что права на земельный участок <номер обезличен> не зарегистрированы.

В представленном в суд перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала <номер обезличен>, по состоянию на ноябрь 2002 г., имеются сведения о том, что земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен>, являются отказными, на основании постановления <номер обезличен> от <дата обезличена> и <номер обезличен> от <дата обезличена> изъяты.

Согласно выписке из протокола <номер обезличен> собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> ФИО1 выделены земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен> из общего массива земельного участка переданного ДНТ «Альтаир».

<дата обезличена> ФИО1 выданы справки ДНТ «Альтаир» о том, что ей на праве пользования принадлежат вышеуказанные земельные участки.

Поскольку постановление главы г. Ставрополя об изъятии и перераспределении земельного участка в СТ «Альтаир» <номер обезличен>, издано <дата обезличена>, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001, не применимы.

До <дата обезличена> применялись положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 05.02.1999 г. данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя № 559 от 05.02.1999 г.) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12 августа 1996 года) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

реквизиция (статья 242);

конфискация (статья 243);

отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 9 июня 2003 года № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.03.2003.

Таким образом, на момент издания постановления главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 1999 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Однако, администрация г. Ставрополя не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не возникло.

Учитывая, что предыдущий правообладатель отказался от своих прав на земельный участок в соответствии с действовавшим на момент отказа в 1999 году и 2002 году законодательством, в сведениях государственного кадастра недвижимости по состоянию на <дата обезличена> (согласно представленных выписок ФГИС ЕГРН) отсутствуют данные о правообладателе участка кого либо.

Суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении садоводческих товариществ» - об учреждении СТ «Альтаир»; постановление главы администрации г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> « о выдаче документов на право пользования землей» и свидетельство праве собственности на землю <номер обезличен> на земельный участок пл. 33,0 га о передаче в коллективно-долевую собственность СТ (ДНТ) «Альтаир».

Согласно п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п.9 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Альтаир» права собственности на земельный участок, площадью 33 (36) га.

Как следует из представленных межевых планов, площадь территории товарищества, находящейся в коллективно-долевой собственности не уменьшилась, на величину тех участков, которые, как считает администрация г. Ставрополя на основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ находятся в муниципальной собственности, все земельные участки ДНТ «Альтаир» вошли в общую площадь земельного участка ДНТ «Альтаир» при вынесении постановления главы г. Ставрополя об уточнении границ ДНТ.

В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования г. Ставрополя на какой-либо земельный участок в ДНТ «Альтаир».

Постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района никаких прав на земельные участки <номер обезличен> и <номер обезличен> в ДНТ «Альтаир» не удостоверяет.

Данные постановление были приняты после вступления в силу ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, не может приравниваться к записи в ЕГРП, а может являться только основанием для ее внесения.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 ФЗ №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Альтаир» от 07.08.2011) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 № 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, земельный участок <номер обезличен>, расположенный в ДНТ «Альтаир» <адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером <номер обезличен>. Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, для ведения садоводства - <номер обезличен>. Сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные. Как следует из материалов дела, земельный участок <номер обезличен>, расположенный в ДНТ «Альтаир» города Ставрополя поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером <номер обезличен>. Согласно карте границ земельного участка, участок относится к землям населенных пунктов, для ведения садоводства - <номер обезличен>. Сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные.

Заместителем главы администрации города Ставрополя – руководителем комитета градостроительства администрации горда Ставрополя от <дата обезличена> была утверждена схема расположения ДНТ «Альтаир», из которой следует, что ДНТ «Альтаир» подготовлен и внесен в сведения государственного кадастра недвижимости, где имеются сведения о земельных участках <номер обезличен> и <номер обезличен>.

Согласно распоряжению заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка – город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Альтаир»; кадастровый квартал <номер обезличен>; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

В силу п. 3 территориальная зона ПЗ И З, зона Ж-4, территория дачных и садоводческих объединений. Соответствие вида разрешенного использования образуемого (формируемого) земельного участка и объекта капитального строительства (при наличии) градостроительному регламенту территориальной зоны: ст. 43 п.2 «-сады и огороды» соответствует основному условно разрешенному виду разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 вид обременения и (или) ограничения в использовании в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

Согласно межевому плану от <дата обезличена> границы земельного участка ДНТ «Альтаир», земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя – и.о. главного архитектора города Ставрополя.

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 №97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Согласно сведениям ФГИС ЕГРН от <дата обезличена> о земельном участке <номер обезличен> и <номер обезличен>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: <дата обезличена>.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, правомерно решением собрания уполномоченных ДНТ «Альтаир» от <дата обезличена> выделены земельные участки, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ «Альтаир» установленном законом порядке.

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельные участки - удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 612 кв. м. в <адрес обезличен>

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 609 кв. м. в <адрес обезличен>

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 612 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен> и земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 609 кв. м. в ДНТ «Альтаир» <номер обезличен>, <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Маслова