Решение № 2-1075/2018 2-1075/2018~М-1178/2018 М-1178/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-1075/2018

Дело № 2-1075/2018


Решение

именем Российской Федерации

г. Краснокаменск 19 октября 2018 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

с участием прокурора Горбуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ковылинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о присуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки помещения МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

эвакуационная дверь из спортивного зала в коридор открывается на себя, а не по выходу из здания. Дверная коробка сверху имеет сквозное отверстие размером 0.1х1,2 м. (в нарушение п. 6.17 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7);

высота эвакуационного выхода из спортивного зала (из помещения № 22 по техническому паспорту здания) в тамбур (помещение № 23 по техническому паспорту здания) фактически составляет 1,8 м., а не 1,9 м. Высота уменьшена при эксплуатации объекта защиты (в нарушение п. 6.16 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7);

ширина эвакуационного выхода из тамбура (помещение № 36 по техническому паспорту здания) наружу (на улицу) фактически составляет 1 м., а не 1,20 м. Ширина заужена при эксплуатации объекта защиты (в нарушение п. 6.16 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7);

ширина эвакуационного выхода из тамбура здания мастерских наружу (на улицу) фактически составляет 0,9 м., а не 1,20 м. Высота выхода составляет 1,85 м., а не 1,9 м. Ширина и высота уменьшены при эксплуатации объекта защиты (в нарушение п. 6.16 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7);

огнетушители марки ОП (2) с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12 (2011, 2012 годов выпуска), огнетушитель марки ОП (4), размещенный в столовой школы (2010 года выпуска), огнетушитель марки ОП (2) в помещении мастерской здания мастерской (2009 года выпуска) своевременно (спустя 5 лет после их выпуска) не переосвидетельствованы в организации, имеющей разрешение (лицензию) на данную работу, своевременно не перезаряжены, чем нарушен п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390;

помещение гаража в здании мастерской школы не обеспечено огнетушителем марки ОП (5) или ОУ (5), в нарушение п. 70, приложение № 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390;

система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании мастерских и гаража неисправна (отключена), в нарушении п. 6.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390;

прибор приемно-контрольной автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре установлены в помещении класса здания мастерской, без круглосуточного пребывания дежурного персонала. Фактически в классе никого нет. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае, помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа. Приборы приемно-контрольные в классе установлены открыто, на стене, в месте, доступном для посторонних лиц, а не в запираемом металлическом шкафу, конструкция которого не влияет на работоспособность прибора. Тем самым нарушены п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390; п. 12.48* НПБ 88-01 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31; п. 3.3.2 РД 78.145-93 «Системы комплекса охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемке работ».

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд: обязать МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа», в срок до 30.01.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить открывание эвакуационной двери из спортивного зала в коридор по ходу из здания; исключить наличие сквозного отверстия сверху дверной коробки эвакуационной двери; обеспечить высоту эвакуационного выхода из спортивного зала (из помещения № 22 по техническому паспорту здания) в тамбур (помещение № 23 по техническому паспорту здания) не менее 1,9 м.; обеспечить ширину эвакуационного выхода из тамбура (помещение № 36 по техническому паспорту здания) наружу (на улицу) не менее 1,20 м.; обеспечить ширину эвакуационного выхода из тамбура здания мастерских наружу (на улицу) не менее 1,20 м.; огнетушители марки ОП (2) с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, огнетушитель марки ОП (4), размещенный в столовой школы, огнетушитель марки ОП (2) в помещении мастерской переосвидетельствовать в организации, имеющей разрешение (лицензию) на данную работу, перезарядить; помещение гаража в здании мастерской школы обеспечить огнетушителем марки ОП (5) или ОУ (5); обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании мастерских и гаража; обеспечить круглосуточное дежурство в помещении, где установлен прибор приемно-контрольный автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре, либо обеспечить раздельную передачу извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, с защитой оборудования от несанкционированного доступа (в запираемом металлическом шкафу, конструкция которого не влияет на работоспособность прибора); обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ревякин Е.В. исковые требования уточнил в части срока, до которого ответчикам необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности – до 01.06.2019.

Представитель ответчика – МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующая на основании прав по должности, ФИО2, действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласились.

Ответчик - Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства в зал суда своего представителя не направила, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - отдел надзорной деятельности по Краснокаменску, Забайкальскому району по пожарному надзору ГУМЧС Росси по Забайкальскому краю в лице его представителя ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился полностью.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, является обязанностью руководителей организаций.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 13.06.2018 плановой проверки МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, расположенного по адресу: <...> готовности к новому 2018-2019 году заместителем главного государственного инспектора по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и г. Краснокаменску по пожарному надзору ФИО3, были выявлены нарушения пожарной безопасности, перечисленные в приложении № 1 к Акту оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году <данные изъяты>

Заявленные в исковом заявлении прокурора требования об обязании устранения нарушений пожарной безопасности основаны на сведениях, содержащихся в приложении № к Акту оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2018-2019 году.

Ознакомившись с нарушениями требований пожарной безопасности, выявленными в МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, и нормативными правовыми актами, указанными истцом в обоснование несоблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что данный ответчик обязан соблюдать обязательные требования пожарной безопасности, а в случае допущения их нарушения, обязан устранить.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора к МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края основаны на требованиях закона, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно пунктов <данные изъяты> Устава МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, данное учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем Учреждения является муниципальное образование - муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края <данные изъяты>

В соответствии с положениями ст. 123.21 ГК РФ, ч. 3,6 ст. 9.2 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ финансовое обеспечение деятельности МБОУ осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание помещения школы. В частности, содержание зданий и сооружений обеспечивается за счет бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

Учитывая то, что финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» осуществляется учредителем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа», обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Обсуждая требования иска в части срока, до которого ответчики обязаны устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что с учетом разумности, необходимых затрат, мероприятий, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, финансовым положением ответчиков достаточным срок для осуществления данных мероприятий будет до 01.06.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ковылинская средняя общеобразовательная школа», в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-обеспечить открывание эвакуационной двери из спортивного зала в коридор по ходу из здания; исключить наличие сквозного отверстия сверху дверной коробки эвакуационной двери;

-обеспечить высоту эвакуационного выхода из спортивного зала (из помещения № 22 по техническому паспорту здания) в тамбур (помещение № 23 по техническому паспорту здания) не менее 1,9 м.;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода из тамбура (помещение № 36 по техническому паспорту здания) наружу (на улицу) не менее 1,20 м.;

-обеспечить ширину эвакуационного выхода из тамбура здания мастерских наружу (на улицу) не менее 1,20 м.;

- огнетушители марки ОП (2) с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, огнетушитель марки ОП (4), размещенный в столовой школы, огнетушитель марки ОП (2) в помещении мастерской переосвидетельствовать в организации, имеющей разрешение (лицензию) на данную работу, перезарядить;

-помещение гаража в здании мастерской школы обеспечить огнетушителем марки ОП (5) или ОУ (5);

-обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании мастерских и гаража; обеспечить круглосуточное дежурство в помещении, где установлен прибор приемно-контрольный автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре, либо обеспечить раздельную передачу извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, с защитой оборудования от несанкционированного доступа (в запираемом металлическом шкафу, конструкция которого не влияет на работоспособность прибора).

Обязать администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» обеспечить финансирование указанных работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А.Яскина