Решение № 2-1075/2018 2-1075/2018~М-975/2018 М-975/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1075/2018

Дело № 2-1075/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.

при секретаре Фокиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 и ФИО7, к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, о возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, а также о возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости,

у с т а н о в и л:

2 августа 2018 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, обратились с иском об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, о возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. В результате сильных дождей, прошедших в г. Чите Забайкальского края на р. Чита с 9 июля 2018 года прошел паводок, максимальный уровень подъема воды отмечался 10.07.2018 г. и составил 405 см, пойма подтоплена на 245 см. В результате подъема реки подтоплен жилой дом по адресу: .... Истцы по данному адресу не зарегистрированы, в связи с чем ответчиком отказано истцам во включении их в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Поскольку жилой дом является объектом незавершенного строительства, у истцов отсутствует возможность иметь регистрацию по месту жительства в данном доме. Актом обследования имущества первой необходимости зафиксирован факт частичной утраты истцами имущества первой необходимости. Истцы фактически проживают в указанном доме, земельный участок, на котором расположен дом, находится в собственности ФИО4, ею 17.03.2017 г. получено разрешение на строительство дома. Техническим заключением по обследованию МП ППАП бюро «ГЕОПЛАН» установлена 70% готовность дома. На основании изложенного истцы просили суд установить факт их постоянного проживания в жилом доме по адресу: ..., для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; признать за ними право на получение материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на человека; обязать ответчика включить истцов в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и финансовой помощи в размере 50 000 руб. в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, заявленные требования уточнили и просят суд установить факт их постоянного проживания в жилом доме по адресу: ..., для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; признать за ними право на получение материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на человека; обязать ответчиков включить истцов в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека и финансовой помощи в размере 50 000 руб. на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязать ответчиков выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовую помощь в размере 50 000 руб. на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены администрация городского округа «Город Чита», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле судом привлечена ФИО7, достигшая возраста 14 лет. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление Министерство финансов Забайкальского края указывает на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку бюджетные ассигнования на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, выделяются из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий за счет средств федерального бюджета.

В отзыве на исковое заявление администрация городского округа «Город Чита» просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцы не зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., в связи с чем не имеют права на получение материальной и финансовой помощи.

В отзыве на исковое заявление Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края просило в удовлетворении иска отказать, поскольку для включения в списки граждан на получение единовременных выплат необходимо обязательное соблюдение двух условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) и в котором он зарегистрирован по месту жительства, и нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

В возражениях на заявленные требования Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю просит в удовлетворении иска отказать. Указывает на то, что данный ответчик является ненадлежащим, поскольку списки граждан на получение единовременных выплат не составляет, соответствующие материальные выплаты не производит. Поскольку истцы в жилом помещении по адресу: ..., по месту жительства не зарегистрированы, установление факта их постоянного проживания по данному адресу не породит для них юридически значимые последствия, которые связаны с фактом регистрации по месту жительства.

ФИО1 и ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явились по причине плохого состояния здоровья, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО7, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явилась по причине нахождения на занятиях, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края и Министерство финансов Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Администрация городского округа «Город Чита», извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направила, в связи с ранее назначенными в других судах на аналогичное время делами просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участвующих в деле лиц и их представителей на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании ФИО3 и ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Суду пояснили, что их семья является многодетной и строительство дома являлось необходимостью, данный дом, исходя из его площади, является единственным пригодным для проживания семьи жилым помещением. В квартире по адресу: ..., никто не проживает, поскольку ФИО10 в силу возраста и состояния здоровья нуждаются в постоянном уходе, дети ФИО3 и ФИО4 являются несовершеннолетними и проживать отдельно не могут, несмотря на расторжение брака ФИО3 и ФИО4 совместно с детьми, матерью и дядей ФИО4 проживают одной семьей.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО3 и ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Пунктом 1(1) данных Правил предусмотрено, что имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Подпунктами «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Пунктами 2(1), 2(2) и подпунктами «г» и «д» пункта 11 Правил предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных п. «г» п. 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пп. «д» п. 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Критериями частичной утраты имущества первой необходимости являются приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы:

- по мероприятиям, предусмотренным пп. «г» п. 2 настоящих Правил:

заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9;

список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 10;

сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 11;

- по мероприятиям, предусмотренным пп. «д» п. 2 настоящих Правил:

заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложению № 9 к настоящим Правилам;

список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (имущества), по форме согласно приложению № 12;

сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме, предусмотренные приложению № 11 к настоящим Правилам.

Формы списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 (приложение № 10 и № 12 соответственно).

В силу приложения № 10 и № 12 списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации составляются главой местной администрации, начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне и утверждается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 г. № 2-4-87-24-7, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В силу п. 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 29.08.2014 г. № 470, подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, предусмотренных подпунктами "г", "д", "л" пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, составленных по форме согласно приложению N 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями N 10 и N 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением N 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Руководитель территориального органа ФМС России по субъекту Российской Федерации согласовывает и подписывает списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в части подтверждения правильности указанных адресов и паспортных данных граждан и подписывает сводные данные для выплаты помощи гражданам.

Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации согласовывает и подписывает списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, зоне совершения террористического акта и (или) зоне проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями, сводные данные для выплаты помощи гражданам согласовывает и подписывает в части их соответствия указанным спискам по количеству граждан и необходимым бюджетным ассигнованиям.

Утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в суточный срок после подписания территориальным органом ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам согласовываются с РЦ МЧС России, после чего согласованные сводные данные для выплаты помощи гражданам и списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества представляются в МЧС России.

Сводные данные для выплаты помощи гражданам также представляются в МЧС России в качестве документов, обосновывающих общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях подготовки перечисления средств, оставшихся от общего объема бюджетных ассигнований резервного фонда на указанные цели, предусмотренного соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации, в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 13 Правил.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации (п. 1), Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам (п. 10).

Из материалов дела видно, ФИО4 с 25.06.2002 г. по 11.04.2014 г. состояла в браке со ФИО3, от брака они имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО5, ... г.р., ФИО6, ... г.р., ФИО7, ... г.р.

Из объяснений ФИО4 и ФИО3 следует, что брак ими расторгнут с целью оставления ФИО4 и несовершеннолетних детей в очереди на получение государственной поддержки в качестве молодой семьи, поскольку в связи с достижением ФИО3 предельного возраста для состояния в данной очереди семья была бы исключена из очереди. Несмотря на расторжение брака, ФИО4 и ФИО3 продолжили состоять в фактических брачных отношениях и проживать совместно с их несовершеннолетними детьми.

Согласно справке ООО «Лидер» от 16.07.2018 г. по адресу: ..., ФИО4 зарегистрирована по месту жительства со 02.07.1998 г., совместно с ней зарегистрированы мать ФИО2, ... г.р., с 01.12.1977 г., дядя ФИО1, ... г.р., с 26.10.1971 г., дочь ФИО7 с 13.12.2002 г., сын ФИО6 с 12.04.2006 г. и сын ФИО5 с 14.07.2008 г.

Согласно сведениям адресно-справочного бюро ФИО3, ... г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...

С 20.05.2014 г. ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ...

Распоряжением заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» № 228-рз от 02.02.2017 г. данному земельному участку присвоен новый адрес: ...

Из объяснений ФИО4 и ФИО3 следует, что данный земельный участок предоставлен семье истцов как многодетной семье, в 2016 г. истцами начато строительство данного дома на названном земельном участке, для чего получено разрешение на строительство. Строительством дома занимался ФИО3

Согласно техническому заключению по обследованию незавершенного строительством индивидуального жилого дома по адресу: ... (...), проведенному МП ППАП бюро «ГЕОПЛАН» по состоянию на 10.01.2017 г. жилой дом возведен на 70%, его площадь составила 108 кв.м.

В связи с изменением количества квадратных метров в строящемся доме 17 марта 2017 года и.о. заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 выдано новое разрешение на строительство на указанном земельном участке двухэтажного индивидуального жилого дома, площадью 108 кв.м., срок действия разрешения до 28.01.2025 г.

Из кадастрового паспорта квартиры по адресу: ..., видно, что площадь данного жилого помещения составляет 31.6 кв.м.

Из объяснений истцов следует, что до лета 2017 г. ФИО11 проживали по адресу: .... В связи с преклонным возрастом и плохим состоянием здоровья ФИО4 осуществляла уход за ними, постоянно их навещая. Поскольку площадь жилого помещения является незначительной ФИО4, ФИО3 и их несовершеннолетние дети не имели возможности проживать в данном помещении совместно с ФИО11, снимали квартиры, периодически проживали у матери ФИО3 по адресу: ...

Из объяснений ФИО4 и ФИО3 следует, что весной-летом 2017 г. ФИО3, ФИО4, их несовершеннолетние дети ФИО12, а также ФИО1 и ФИО2 начали проживать в не оконченном строительством доме по адресу: .... В квартире по адресу: ..., с этого периода времени никто не проживает, квартира требует ремонта. ФИО11 в данной квартире не проживают, поскольку являются инвалидами 2 и 1 группы соответственно и требуют постоянного постороннего ухода, в связи с чем по причине отдаленности места нахождения жилого дома от данной квартиры ФИО4 не имеет как ранее возможности постоянно являться в квартиру для осуществления ухода за престарелыми родственниками.

Из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО9 судом установлено, что действительно строительство дома истцов по адресу: ..., начато в 2016 г., строительством дома занимались строительные бригады и ФИО3 В данном доме с лета 2017 г. по настоящее время постоянно проживают ФИО4, ФИО3 их несовершеннолетние дети ФИО12, а также бабушка и дедушка, которые требуют ухода.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО3, ФИО4, их несовершеннолетние дети ФИО12, а также ФИО1 и ФИО2 с 2017 г. года и во время чрезвычайной ситуации постоянно проживали в доме по адресу: ..., который согласно постановлению администрации городского округа «Город Чита» № 273 от 07.08.2018 г. находится в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Поскольку данный дом строительством не окончен, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетние ФИО12, а также ФИО1 и ФИО2 лишены возможности зарегистрироваться в данном доме по месту жительства.

Согласно акту обследования в доме по адресу: ..., имущество первой необходимости утрачено частично, в связи с чем ФИО4 с указанием членов своей семьи: мужа ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО12, а также деда ФИО1 и матери ФИО2, 17.07.2018 г. обратилась в администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением об их включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Однако согласно справке администрации городского округа «Город Чита» от 06.09.2018 г. ФИО3, ФИО4, несовершеннолетние ФИО12, а также ФИО1 и ФИО2 в данные списки не включены в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия режима чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного и приведенных норм права суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1, ФИО2 и ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12 об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: ..., для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; о признании за истцами права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. каждым и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. каждым за счет указанных средств; о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края; и о возложении на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере по 10 000 руб. каждому и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50 000 руб. каждому за счет названных средств.

Доводы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о том, что данный ответчик является ненадлежащим судом отклоняются, поскольку из анализа изложенных выше норм права следует, что территориальный орган МВД России на региональном уровне участвует в составлении списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, решение суда является основанием для включения истцов в списки граждан, которые формируются при участии территориального органа МВД России на региональном уровне, то есть УМВД России по Забайкальскому краю.

Доводы Министерства финансов Забайкальского края о том, что данный ответчик является ненадлежащим, судом также отклоняются, поскольку как указано выше, Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» Министерству финансов Забайкальского края, в том числе, поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам (п. 10).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 и ФИО7, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. каждым и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. каждым за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 единовременную материальную помощь в размере по 10 000 руб. каждому и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50 000 руб. каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 12 ноября 2018 года.