Решение № 12-9/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-9/2021

12-9/2021


РЕШЕНИЕ

7 июня 2021 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Коваленко Д.П.,

при помощнике судьи Кургановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление № Административной комиссии Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗСО «об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении ИП ФИО1

установил:

постановлением № Административной комиссии Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗСО «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и назначено наказание в виде штрафа в размере 1800 рублей.

В жалобе, поданной в <адрес> районный суд <адрес>, ИП ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным принятым с нарушением норм действующего законодательства.

Лица надлежащим образом извещенные о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в жалобе поданной ИП ФИО1 содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с изложенным суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1 и представителя административной комиссии

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения ФИО1 АП. к административной ответственности послужили выводы административной комиссии в <адрес> муниципальном районе, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минут на прилегающей территории к нежилому помещению (магазин «ФИО4») расположенному по адресу <адрес> р.<адрес> сотрудниками администрации Советского муниципального района <адрес> был обнаружен факт нарушения Правил благоустройства Степновского муниципального образования по пунктам 4.1.1, 4.3.1, ДД.ММ.ГГГГ, а именно обнаружено складирование снежных масс.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу п. 4.1.1 Правил Благоустройства территории Степновского муниципального образования следует, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности земельных участков в соответствии с действующим законодательствами настоящими правилами. Организация уборки иных территорий осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств предусмотренных на эти цели в бюджете Степновского муниципального образования.

4.3.1. Осенне-зимняя уборка территории проводится с 1 ноября по 31 марта и предусматривает уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, обработку улиц противогололёдными материалами.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил Благоустройства территории <адрес> муниципального образования, физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны не допускать образования снега, наледи и сосулек на крышах отдельно стоящих нежилых зданиях, принадлежащих им на праве собственности, владения (пользования) и производить их своевременную очистку.

Ч. 17 ст. 8.2 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗСО «об административных правонарушениях на территории <адрес>» предусматривает ответственность за нарушение собственником и (или) иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования области правил благоустройства территории муниципального образования области путем непринятия в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации. За указанное нарушение статьей предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Субъектом правонарушения предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗСО «об административных правонарушениях на территории <адрес>» является собственник и (или) иной законный владелец здания, строения, сооружения, земельного участка, как видно из постановления административной комиссией в постановлении отсутствуют сведения, является ли ИП ФИО1 собственником или иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка, кроме этого в административном деле отсутствуют доказательства подтверждающие факт нарушения правил благоустройства территории Степновского муниципального образования.

Кроме этого дело об административном правонарушении не содержит доказательств, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «ФИО5».

Согласно оспариваемого постановления административной комиссии в установочной части постановления указано о рассмотрении административного материала в отношении ИП ФИО1 по ч. 17 ст. 8.2 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗСО «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» В описательной части указанного постановления указан ФИО1 в качестве физического лица, кроме этого выводы о виновности в резолютивной части указанного постановления сделаны выводы о виновности в совершении правонарушения предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗСО «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении ФИО1, т.е. физического лица.

Как установлено судом ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом из постановления административной комиссии не возможно определить в качестве физического лица или в качестве должностного лица (индивидуального предпринимателя) был привлечен к ответственности ФИО1.

Согласно ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку датой совершения правонарушения вмененного ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 4.5. КоАП РФ на дату вынесения решения судом срок привлечения к административной ответственности истек в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № Административной комиссии Администрации Советского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 17 ст. 8.2 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № ЗСО «об административных правонарушениях на территории <адрес>» отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Судья- ФИО3