Решение № 12-122/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-122/2024

Дело № 12-122/2024

УИД 26RS0025-01-2024-000351-12


РЕШЕНИЕ

г. Новоалександровск 15 мая 2024 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Белокопытов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении по жалобе и дополнениям к жалобе АО «Красная Заря» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240189846218 от 05.02.2024 о привлечении АО «Красная Заря» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240189846218 от 05.02.2024 собственник транспортного средства АО «Красная Заря» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Красная Заря» - ФИО2 обратился в суд с жалобой и дополнениями к жалобе, в которой просит отменить постановление № 10673621240189846218 от 05.02.2024 и производство по делу прекратить.

Требования жалобы мотивированы тем, что специальное техническое средство «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 68227, имеет особенности при взвешивании. Данный факт отражен в письме завода изготовителя вышеуказанного устройства ООО «ТЕНЗО М Интегратор» (исх. № 293 от 22.01.2024), в соответствии с которым причиной разницы измеренных параметров может быть неравномерное движение ТС, вертикальное перемещение центра масс, продольное качение, крен по курсу и в поперечном направлении, в результате чего происходит неконтролируемое динамическое перераспределение нагрузок на колеса ТС в процессе его движения. Иными словами, в случае продольного раскачивания, вес ТС может быть смещен на одну из осей, что и приводит к погрешности измерения. В адрес АО «Красная Заря» ранее поступали акты взвешивания с данного устройства, в соответствии с которыми ТС имело разную массу. Разница значительно превышала процент допустимой погрешности измерительного комплекса - 10 %. При этом ТС прошло все необходимые диагностические мероприятия (диагностическая карта прилагается) и разрешенная максимальная масса ТС составляет 21 530 кг. Кроме этого ТС, не предназначено для перевозки грузов и не перевозило их, а, следовательно, не может быть использовано для явного или скрытого перемещения грузов, что явствует из акта № 6 317 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 25.12.2023. Еще одним свидетельством неверной работы измерительного устройства, является ошибочное определение длинны транспортного средства, что зафиксировано в акте. Общество не может быть привлечено к административном ответственности по. 12.21.1 КоАП РФ ввиду того, что специальное транспортное средство КАМАЗ МКТ-25.7, государственный регистрационный знак - <***>, находилось в аренде у ООО «Новострой», осуществляющего строительство многоквартирного жилого дома в г. Новоалександровске. В связи с тем, что арендодатель не имеет возможности не только контролировать маршруты передвижения специального транспортного средства, но и соблюдение водителем правил дорожного движения и иных обязательных требований законодательства при производстве работ, которые в свою очередь нередко осуществляются в запретных зонах и сопряжены с перекрытием движения в полосе автодорог. Приведенные доказательства свидетельствуют о невиновности АО «Красная заря» в деянии, описанном в постановлении об административном правонарушении № 10673621230180207345 от 20.12.2023.

МТУ Ространснадзора по ЦФО на жалобу АО «Красная заря» представлены возражения, из содержания которых следует, что в отношении заявителя акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства зафиксировал превышение допустимых параметров, а специальное разрешение, допускающее движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, отсутствовало. МТУ Ространснадзора по ЦФО не располагает сведениями о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена административная процедура перерегистрации в ГИБДД и передаче транспортного средства в аренду. К административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, указанный в карточке учета транспортного средства ФИС ГИБДД-М. Административный орган не согласен и оспаривает доказательства, представленные заявителем, касающиеся выбытия транспортного средства из владения. Считает, что представленные заявителем документы не подтверждают выбытие транспортного средства из владения заявителя. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором копия постановления от 05.02.2024 направлена заявителю 05.02.2024 и вручена адресату 05.02.2024. Срок обжалования постановления истек 15.02.2024, постановление должностного лица вступило в законную силу 16.02.2024. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, направленная в суд по истечению срока обжалования, не может быть рассмотрена по существу. На основании изложенного представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просит отказать в удовлетворении требований АО «Красная заря» о признании незаконным и отмене постановления № 10673621240189846218 от 05.02.2024.

В судебное заседание представитель АО «Красная заря» не явился по неизвестной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, при подаче возражений просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, независимо от того, какие вопросы, относящиеся к предмету исследования по делу, рассматривались и обжаловались.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно правовой позиции, сформулированной в абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В силу абз. 3 п. 30 вышеуказанного постановления аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, жалоба на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что событие, послужившее основанием для привлечения АО «Красная заря» к административной ответственности было зафиксировано на 71 км 576 м а/д Ставрополь-Изобильный-Новоалександровск-Красногвардейское Ставропольский край. Данный адрес относится к юрисдикции Новоалександровского районного суда Ставропольского края.

Согласно постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10673621240189846218 от 05.02.2024, 25.12.2023, 07:40:56, по адресу 71 км 576 м а/д Ставрополь - Изобильный - Новоалександровск - Красногвардейское Ставропольский край, водитель, управляя тяжеловестным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ МКТ- 25.7, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) - H219BH126, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения.

Согласно акту № 6 317 измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16.05% (1.364 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.864 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.500 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для ТС с ГРЗ - <***>, за период, включающий 25.12.2023, по маршруту, проходящему через а/д Ставрополь-Изобильный -Новоалександровск-Красногвардейское, км 71+576, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № 9958126123, на момент фиксации нарушения является АО «КРАСНАЯ ЗАРЯ» ИНН ЮЛ: 2615001080, ОГРН ЮЛ: 1022602825046.

Частью 2 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Невыполнение указанных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно санкции которой за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании на момент совершения указанного административного правонарушения, автомобиль КАМАЗ МКТ-25.7, государственный регистрационный знак - H219BH126, принадлежащий на праве собственности АО «Красная Заря», находился во владении и пользовании ООО «Новострой» на основании договора аренды № 373 от 24.10.2023, и подтверждается следующими документами:

- договором аренды транспортного средства № 373 от 24.10.2023, заключенным между АО «Красная Заря» (арендодателем) и ООО «Новострой» (арендатором), согласно которому специальное транспортное средство передано во временное владение и пользование вместе с водителем, что не противоречит ст. ст. 632, 642 ГК РФ, в соответствии с которыми транспортное средство может передаваться в аренду и с водителем, что и было осуществлено. В соответствии с полисом страхования гражданской ответственности специальное транспортное средство застраховано его владельцем, что не противоречит требованиям действующего законодательства при передаче ТС во временное пользование по договору аренды;

- заявками арендатора с указанием времени передачи специального транспортного средства в пользование арендатору (ООО «Новострой»);

- записями в путевых листах графа 18 «В чье распоряжение поступило ТС» и графы 2-7 работа водителя и автомобиля» указаны дата и время аренды транспортного средства;

- актом сверки взаиморасчетов от 12.04.2024, в соответствии с которым подтверждаются финансовые обязательства по упомянутому договору аренды № 373 от 24.10.2023.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, заявителем представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль КАМАЗ МКТ-25.7, государственный регистрационный знак - H219BH126, собственником которого является АО «Красная Заря», находился в пользовании иных лиц, а именно ООО «Новострой».

В этой связи прихожу к выводу о недоказанности совершения АО «Красная Заря» вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Такие данные свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления и необходимости его отмены в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В этой связи производство по делу следует прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу и дополнения к жалобе представителя АО «Красная Заря» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240189846218 от 05.02.2024 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240189846218 от 05.02.2024 о признании АО «Красная Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Красная Заря» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в МТУ Ространснадзора по ЦФО для сведения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоалександровский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Белокопытов