Решение № 21-494/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 21-494/2025

72RS0013-01-2025-005265-98

Дело № 21-494/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 29 октября 2025 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 18 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, в отношении Б.,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № КАО25102289 от 22 мая 2025 года Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Б. обжаловала его в суд. В жалобе просила постановление № КАО25102289 от 22 мая 2025 года отменить, признать действия административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени неправомерными, указывая, что 14 мая 2025 года указатель платной парковки указывал стрелкой на платную парковку с другой стороны по ул. Привокзальной в г. Тюмени, при этом паркомат стоял на противоположной стороне улицы от платной парковки, но указателя о том, что за паркоматом также платная парковка, не было, более того, там стоял знак «парковка». О том, что на месте парковки её автомобиля находится платная парковка, она не могла знать, поскольку указатель был направлен в другую сторону, при этом разметки, информирующей о парковочных местах, не было. Ранее, 13 мая 2025 года, указатель платной парковки был направлен в противоположную сторону. Считает действия административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени неправомерными ввиду недоработки Управы в правильном информировании водителей о платных парковках.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 18 сентября 2025 года постановление № КАО25102289 от 22 мая 2025 года оставлено без изменения, жалоба Б. - без удовлетворения.

С данным решением не согласна Б., которая в жалобе просит решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 18 сентября 2025 года и постановление административной комиссии от 22 мая 2025 года отменить. Указывает, что парковка по ул. Первомайской, д.62, №214 имеет два въезда, на одном - первом по кольцу действительно имеется знак о платной парковке и разметка, при этом Б., отмечает, что никогда на нее не заезжала, поскольку она находится далеко от бывшего её места работы. Также указывает, что зона действия знаков определяется протяженностью линии разметки. Далее по ходу движения по кольцу стоял знак «Парковка», перед въездом на парковку стоял еще один знак, указывающий платную парковку в противоположной части улицы, где была нанесена разметка. Рядом с этим знаком стоял паркомат, за которым разметки не было, куда и поставила она свой автомобиль, и зона действия первого знака закончилась. Настаивает на том, что предположить, что это платное парковочное место, она не могла.

Б., представитель административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом (л.д.114), доказательства уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55 нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковки (парковочные места), указанные в приложении к названному постановлению, используются на платной основе. К числу платных парковок отнесена парковка № 214, расположенная по адресу <...>.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с названным Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки с предоплатой (абзац первый п.5.3).

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии (абзац второй п.5.3).

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение (абзац третий пункта 5.3).

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах названного пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (абзац четвертый пункта 5.3).

Как следует из материалов дела, 22 мая 2025 года административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени в отношении Б. вынесено постановление № КАО25102289 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, из которого следует, что 14 мая 2025 года в период времени с 09 часов 41 минуты 16 секунд до 11 часов 19 минут 58 секунд Б., являясь собственником транспортного средства <.......>, государственный регистрационный знак <.......>, в районе <.......>, нарушила правила пользования парковкой общего пользования, установленные органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеофиксации Дозор М, заводской номер А682, свидетельство о поверке №С-ВЯ/22-05-2024/340820329, действительное до 21 мая 2026 года.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку доказательств осуществления оплаты за размещение 14 мая 2025 года в период времени с 09 часов 41 минуты 16 секунд до 11 часов 19 минут 58 секунд принадлежащего Б. транспортного средства <.......>, государственный регистрационный знак <.......>, на платной парковке № 214, расположенной по ул. Первомайская, д.62, не представлено, административная комиссия и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административном правонарушении. Факт невнесения оплаты за указанный период времени Б. не оспаривается.

Как следует из ответа МКУ «Тюменьгортранс» от 30 июня 2025 года по имеющейся в МКУ «Тюменьгортранс» информации, на парковке, расположенной по адресу: <...>, парковочная зона №214, платность введена 07 октября 2024 года, Перед въездом на парковку с момента введения в платность, в соответствии с п.5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дородных ограждений и направляющих устройств (с Поправкой)» (далее ГОСТ) установлены дорожные знаки, информирующие о том, что парковка работает в платном режиме (л.д.19).

Из ответа Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени от 26 августа 2025 года следует, что согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года №102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» муниципальные парковки, расположенные в парковочной зоне № 214 по адресу: <...>, являются платными в будние дни с 09:00 час. до 18:00 час. с 05 ноября 2024 года. На муниципальной парковке, расположенной по адресу: <...>, парковочная зона №214 после введения в платность в соответствии с п.5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дородных ограждений и направляющих устройств (с Поправкой)» были установлены дорожные знаки: 6.4 «Парковка (парковочное место)», совмещённый со знаком 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия», 8.3.2. «Направление действия», информирующие о том, что парковка работает в платном режиме. Координаты 57.14689333, 65.5216 относятся к территории платного парковочного пространства (л.д. 81-82).

Из представленного в материалы дела ответа Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени от 11 сентября 2025 года, следует, что согласно имеющейся в МКУ «Тюменьгортранс» информации, на муниципальной парковке, расположенной по адресу: <...>, парковочная зона №214 (координаты: широта 57.14689333 и долгота 65.5216) на дату введения платности 07 октября 2024 года в соответствии с п.5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дородных ограждений и направляющих устройств (с Поправкой)» были установлены дорожные знаки, информирующие о том, что парковка работает в платном режиме. Платные парковочные места, расположенные в зоне парковки №214, выделены желтым цветом и отражены в проектах организации дорожного движения. Знаки 6.4 «Парковка», 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия», 8.3.2 «Направление действия», распространяют свое действие на парковку, расположенную возле здания №22а по ул. Привокзальная (л.д.93).

Наличие дорожных знаков, распространяющихся на парковку, расположенную возле здания №22а по ул. Привокзальная, подтверждается также схемой организации дорожного движения и фотоматериалами установленных дорожных знаков.

Учитывая представленные по запросу суда и исследованные доказательства, доводы Б. обоснованно были признаны несостоятельными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда по существу дела соответствуют его фактическим обстоятельствам, действующему законодательству.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения и постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Наказание назначено Б. в пределах санкции части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Учитывая изложенное, решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 18 сентября 2025 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени от 22 мая 2025 года, является законным и обоснованным, оснований для отмены названных решения и постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 18 сентября 2025 года и постановление административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени от 22 мая 2025 года № КАО 25102289 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Б. оставить без изменения, жалобу Б. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова