Постановление № 5-10/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 5-10/2024

УИД 24RS0011-01-2024-000438-58

Дело № 5-10/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Дзержинское 25 октября 2024 года

Судья Дзержинского районного суда Красноярского края Привалихина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, ОГРН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в качестве юридического лица 23 мая 2000 года, дата присвоения ОГРН 12 ноября 2002 года, ИНН <***>, юридический адрес: 663712, <...> д….

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, установлено, что 10 октября 2024 года с 11 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в месте осуществления деятельности администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края по юридическому адресу: 663712, <...> д.., по месту нахождения источников водоснабжения в Дзержинском районе Красноярского края: <...> …; <...> …; <...> ….; <...> …; <...> …; <...> …; <...> …; п. Н…., ул. Ц, ….; <...>; <...> … (согласно реестру источников водоснабжения на территории администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края) (протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия № 19258 от 10 октября 2024 года, протокол отбора проб воды № 2207 от 10 октября 2024 года) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- в нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов (источники водоснабжения по адресам: 663712, <...> …; 663712, <...> …; 663713, <...> …; 663714, <...>; 663713, <...>., …; 663713, <...>., …; 663713, <...>, <...>., …; 663714, <...> …; 663714, <...> …);

- в нарушение требований п. 77 главы IV Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) отсутствует возможность отбора проб воды из водозаборной скважины по адресу: 663712, <...> …;

- в нарушение требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21, п. п. 5, 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ) не разработана (не представлена, отсутствует) согласованная с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программа производственного контроля качества питьевой воды из источника централизованного водоснабжения;

- в нарушение требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ не организован (не осуществляется) производственный контроль за качеством питьевой воды из источника централизованного водоснабжения в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора внутренней и наружной сети, за 2023 год и текущий период 2024 года результаты (протоколы) лабораторных исследований качества питьевой воды не представлены (отсутствуют);

- в нарушение п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечена чистка оборудования источников нецентрализованного водоснабжения (колодцы) и дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не реже одного раза в год (подтверждающие документы не представлены);

- в нарушение требований п. п. 1.4, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) не представлен (отсутствует) проект зоны санитарной охраны (далее - ЗСО), проект хозяйственно-питьевого водоснабжения на источники водоснабжения по указанным адресам в Дзержинском районе Красноярского края: <...> …; <...> …; <...> …; <...>; <...> ….; <...> …; <...> ; <...> …; <...> …; <...> ….;

- в нарушение требований п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО источника водоснабжения с планом мероприятий, утвержденный в установленном порядке (источники водоснабжения по адресам: <...> …; <...>…; <...> …; п.Н…., ул. Ш…; <...> …; <...> …; <...>…; <...>., …; <...> …; <...> …).

10 октября 2024 года с 11 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. с привлечением специалиста филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Канске ФИО2 - лаборанта отдела отбора и приёма образцов, проведен отбор проб питьевой воды - протокол отбора проб воды № 2207 от 10 октября 2024 года.

При получении санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований (испытания, измерения) от 18 октября 2024 года № 11783, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Канске, установлено:

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3050-201 от 14.10.2024 года, результаты исследованной пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663714, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 4 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 4 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается; по санитарно-химическому показателю нитраты составили 99,4+14,9 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 45 мг/дм3, что выше нормируемого значения в 2,2 раза, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблиц 3.6, 313 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3050-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3051-201 от 14.10.2024 года результаты исследованной пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663714, <...>), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 46 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 6 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3051-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3052-201 от 14.10.2024 года результаты исследованной пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663713, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 16 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 16 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3052-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3053-201 от 14.10.2024 года результаты исследованной пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663713, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 2 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 2 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3053-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3054-201 от 14.10.2024 года результаты исследованной пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663713, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 2 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 2 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, по санитарно-химическому показателю нитраты составили 183,3+27,5 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 45 мг/дм3, что выше нормируемого значения в 4,0 раза, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблиц 3.6, 313 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3054-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3055-201 от 14.10.2024 года результаты исследованной пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663713, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 2 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 2 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается; по санитарно-химическому показателю нитраты составили 98,0+14,7 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 45 мг/дм3, что выше нормируемого значения в 2,2 раза, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблиц 3.6, 313 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3055-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3056-201 от 14.10.2024 года результаты исследованной пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663712, <...> ….), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 2 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 2 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3056-201 от 14.10.2024)

Водный путь возникновения инфекционных заболеваний самый распространенный. Источником инфицирования может быть вода, не отвечающая требованиям санитарно-гигиенических нормативов, чаще всего - микробиологическое загрязнение воды.

Содержание в воде ОКБ, Escherichia coli может явиться причиной инфекционного заболевания, вызываемого диареегенными кишечными палочками, характеризующиеся преимущественным поражением желудочно-кишечного тракта с развитием интоксикации и диарейного синдрома, реже генерализацией патологического процесса, что представляет эпидемическую опасность при использовании воды.

При избыточном количестве нитратов в питьевой воде в организме человека они окисляются с образованием нитритов. Нитриты при всасывании в кровь частично инактивируют гемоглобин, что приводит к метгемоглобинемии и возникает кислородное голодание, что снижает обменные процессы в организме.

Превышение допустимых значений по исследованным показателям безопасности установленным может предоставить угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, установленным требованиям нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, что является нарушением ст. 11, п.п. 3, 5 ст. 18, ст. 19, ст. 32, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создает условия для возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. влечет прямую угрозу жизни и здоровью людей.

В судебное заседание глава администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края – ФИО3, не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении административного протокола в её отсутствие, представив суду контракт на проведение дезинфекции, заключенный 22.10.2024 года со сроком исполнения до 31.12.2024 года.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю главный государственный санитарный врач по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО4 не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что настаивает на административном наказании в виде административного приостановления деятельности эксплуатации источников нецентрализованного водоснабжения – колодцев по адресам указанным в протоколе адресам на срок не менее 30 суток, поскольку 21.10.2024 года администрацией Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 19822 от 21.10.2024 года в части доведения качества воды до гигиенических нормативов из указанных колодцев по микробиологическим показателям: общие колиморфные бактерии, Escherichia coli со сроком исполнения 21.11.2024 года, а наложение штрафных санкций не достигнет цели, связанной с мерой наказания и не будет способствовать устранению нарушений.

Оснований для отложения рассмотрения дела на более поздний срок мировой судья также не находит, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При таких данных, с учетом ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2024, далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусматривает соблюдение санитарных правил обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно имеющемуся в материалах дела Уставу Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, сельсовет является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельны муниципальным образованием, находящимся в границах Дзержинского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом (п. 1 ст. 2 гл. 1 Устава). Администрация Михайловского сельсовета (далее также - администрация сельсовета, администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным сельскому Совету депутатов (п. 3 ст. 6 гл. 1 Устава). Глава Михайловского сельсовета избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию (п. 2 ст. 6 гл. 1 Устава). Администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава администрации поселения. Глава поселения исполняет полномочия главы администрации (п.п. 1, 2 ст. 30 гл. 5 Устава).

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, 10 октября 2024 года с 11.00 часов до 16.00 часов проведена плановая выездная проверка объектов водоснабжения расположенных на территории Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края по адресам: <...> …; <...> …; <...> …; <...> …; <...> …; <...> …; <...> …; <...> …; <...>; <...> …..

По итогам обследования указанных источников водоснабжения установлено, что в нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Так, в нарушение требований п. 77 главы IV Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) отсутствует возможность отбора проб воды из водозаборной скважины по адресу: <...>;

- в нарушение требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21, п. п. 5, 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ) не разработана (не представлена, отсутствует) согласованная с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программа производственного контроля качества питьевой воды из источника централизованного водоснабжения;

- в нарушение требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ не организован (не осуществляется) производственный контроль за качеством питьевой воды из источника централизованного водоснабжения в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора внутренней и наружной сети, за 2023 год и текущий период 2024 года результаты (протоколы) лабораторных исследований качества питьевой воды не представлены (отсутствуют);

- в нарушение п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечена чистка оборудования источников нецентрализованного водоснабжения (колодцы) и дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды не реже одного раза в год (подтверждающие документы не представлены);

- в нарушение требований п. п. 1.4, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) не представлен (отсутствует) проект зоны санитарной охраны (далее - ЗСО), проект хозяйственно-питьевого водоснабжения на источники водоснабжения по указанным адресам.

- в нарушение требований п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО источника водоснабжения с планом мероприятий, утвержденный в установленном порядке (источники водоснабжения по указанным адресам в Дзержинском районе.

10 октября 2024 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут с привлечением специалиста филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Канске ФИО2 - лаборанта отдела отбора и приёма образцов, проведен отбор проб питьевой воды - протокол отбора проб воды № 2207 от 10 октября 2024 года.

При получении санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований (испытания, измерения) от 18 октября 2024 года № 11783, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Канске, установлено, что

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3050-201 от 14.10.2024, пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663714, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 4 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 4 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается; по санитарно-химическому показателю нитраты составили 99,4+14,9 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 45 мг/дм3, что выше нормируемого значения в 2,2 раза, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблиц 3.6, 313 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3050-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3051-201 от 14.10.2024, пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663714, <...>.), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 46 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 6 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3051-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3052-201 от 14.10.2024, пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663713, Красноярский край, Дзержинский район, д. У.., ул. Ц…, …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 16 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 16 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3052-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3053-201 от 14.10.2024, пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663713, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 2 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 2 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3053-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3054-201 от 14.10.2024, пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663713, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 2 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 2 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, по санитарно-химическому показателю нитраты составили 183,3+27,5 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 45 мг/дм3, что выше нормируемого значения в 4,0 раза, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблиц 3.6, 313 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3054-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3055-201 от 14.10.2024, пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663713, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 2 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 2 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается; по санитарно-химическому показателю нитраты составили 98,0+14,7 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 45 мг/дм3, что выше нормируемого значения в 2,2 раза, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблиц 3.6, 313 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3055-201 от 14.10.2024);

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 3056-201 от 14.10.2024 пробы питьевой воды, отобранной из объекта нецентрализованной системы холодного водоснабжения (колодец по адресу: 663712, <...> …), по микробиологическим показателям: Escherichia coli составили 2 КОЕ/100 мл, при величине допустимого уровня не допускается; обобщенные колиформные бактерии составили 2 КОЕ/100 см3, при величине допустимого уровня не допускается, указанный образец по исследованным показателям не соответствует требованиям главы III таблицы 3.6 СанПиН 1.2.3685-21, главы IV п. 75, главы V п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 (протокол исследований (испытаний), измерений № 3056-201 от 14.10.2024),

По результатам лабораторных испытаний питьевой воды из общественных колодцев, расположенных на территории Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края установлено превышение допустимых значений по исследованным показателям безопасности, что может предоставить угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, установленным требованиям нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

Факт установленного в ходе проверки нарушения законодательства в области обеспечения санитарных правил и гигиенических нормативов к питьевой воде из общественных шахтных колодцев подтверждается:

- протоколом от 21.10.2024 года № 19825 о временном запрете деятельности объектов водоснабжения (колодцев) по указанным адресам: <...> вблизи жилого дома …; <...>; <...> вблизи жилого дома …; <...> вблизи жилого дома…; <...> вблизи жилого дома…; <...> вблизи жилого дома …; <...> вблизи жилого дома …, на срок с 13 часов 00 минут 21 октября 2024 года (время фактического прекращения деятельности) до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении;

- актом о вручении материалов административного производства представителю юридического лица от 21.10.2024;

- решением о проведении плановой выездной проверки от 30.09.2024 года;

- уведомлением о проведении проверки;

- протоколом осмотра № 19258 от 10.10.2024 года;

- протоколом отбора проб воды от 10.10.2024 года № 2207;

- протоколом исследований (испытаний) измерение от 14.10.2024 года № 3050-201;

- протоколом исследований (испытаний) измерение от 14.10.2024 года № 3051-201;

- протоколом исследований (испытаний) измерение от 14.10.2024 года № 3052-201;

- протоколом исследований (испытаний) измерение от 14.10.2024 года № 3053-201;

- протоколом исследований (испытаний) измерение от 14.10.2024 года № 3054-201;

- протоколом исследований (испытаний) измерение от 14.10.2024 года № 3055-201;

- протоколом исследований (испытаний) измерение от 14.10.2024 года № 3056-201;

- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы по экспертному заданию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому Краю в г. Канске № 24-03-01/30-1301-2024 от 15.10.2024 года;

- актом выездной плановой проверки от 21.10.2024 года № 19820;

- предписанием от 21.10.2024 № 19821; № 19822;

- Уставом Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств не имеется, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга, добыты в установленном законом порядке.

Таким образом, администрация Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности за вменяемое правонарушение, поскольку полагает, что у администрации сельсовета имелась возможность для соблюдения правил и норм по водоснабжению, однако все возможные меры для этого предприняты не были. При этом финансовое обеспечение осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, решение вопросов местного значения является обязанностью соответствующих органов муниципального образования. Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарных требований при эксплуатации источников водоснабжения, равно как и принятии юридическим лицом всех, зависящих от нее мер по соблюдению этих требований, не представлено.

При выборе вида и меры наказания администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, фактические обстоятельств дела, наличие смягчающего вину обстоятельства (признание вины и принятие мер к устранению допущенного нарушения, о чем свидетельствует заключение контракта № 1149 на проведение дезинфекции от 22.10.2024 года), отсутствие отягчающих обстоятельств, а также в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, считает необходимым назначить администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края наказание в виде административного приостановления деятельности путем приостановления эксплуатации указанных объектов водоснабжения на 40 суток, поскольку иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание за данное правонарушение в виде административного приостановления деятельности путем приостановления эксплуатации объектов водоснабжения, расположенных по адресам: 663712, <...> …; 663712, <...> …; 663713, <...> …; 663713, <...> …; 663713, <...> …; 663713, <...> …; 663713, <...> …; 663714, <...> ….; 663714, <...>, <...>… – на срок 40 (сорок) суток.

Постановление в части приостановления деятельности путем приостановления эксплуатации подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Судья Н.В. Привалихина