Решение № 2-1179/2019 2-75/2020 2-75/2020(2-1179/2019;)~М-1058/2019 М-1058/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-1179/2019

Дело № 2-75/2020


Решение

именем Российской Федерации

13 января 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Ларионовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан, в обоснование указав, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в этом, при этом ответчиком в специальный стаж необоснованно не включены периоды учебных отпусков с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, дополнительно просила суд также обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенным о его месте и времени, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поэтому и при отсутствии возражений явившегося лица суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа (25 лет).

В бесспорном порядке в специальный стаж ФИО1 зачтено (с учетом расчета стажа согласно пенсионному делу) 24 года 10 месяцев 12 дней.

При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены, в том числе периоды учебных отпусков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Порядок включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила исчисления периодов работы), не урегулирован, однако в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также направления работника на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков и курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ она назначена учителем начальных классов в Кибячинскую неполную среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем татарского языка и литературы Кибячинской школы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в учебных отпусках в связи с профессиональной переподготовкой в ФГАОУВО «Казанский (Приволжский) Федеральный университет» с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБОУ «Кибячинская ООШ» <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве учителя с выполнением нормы рабочего времени педагогической и учебной нагрузки.

Поскольку ФИО1 в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в этот период ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, а с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, которые для педагогических работников являются обязательным условием выполнения работы, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов является незаконным.

Таким образом, с учетом периодов учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации педагогический стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) составляет более 25 лет.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения данного права.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку ФИО1 в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрела стаж педагогической деятельности, требуемый для досрочного назначения пенсии, к ДД.ММ.ГГГГ, досрочная страховая пенсия ей может быть назначена в соответствии с вышеуказанными положениями закона не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поэтому исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов учебных отпусков с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 13 января 2020 года.