Решение № 2-1-232/2019 2-232/2019 2-232/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1-232/2019

Дело №2-1-232/2019

УИД 64RS0010-01-2019-000036-43


Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Митрофановой К.В.

с участием истицы ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на досрочную пенсию,

установил:

истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную пенсию, указав следующее.

Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Однако своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по пенсионным вопросам ответчика отказала ей в назначении пенсии. Было включено в специальный стаж 24 года 2 месяца 17 дней.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением исключила из льготного педагогического стажа: период работы в средней школе №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Она считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью неправомерен по следующим основаниям. Период работы в средней школе №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня должен быть включен в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поэтому работа в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

Должность воспитателя поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, следовательно, период работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является льготным и должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Поэтому период ее работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, так как она обучалась в данное время заочно в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени <данные изъяты> и одновременно работала в Государственном общеобразовательном учреждении начальной общеобразовательной школе № <адрес> в должности воспитателя.

Пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 года № 1116, предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной форме обучения в высших и средних учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Статья 173 Трудового Кодекса РФ также предусматривает предоставление дополнительного отпуска с сохранением средней заработной платы работникам, обучающимся заочно.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются дополнительные оплачиваемые отпуска.

Эти периоды являются периодами с сохранением заработной платы, так как трудовой договор с ней не расторгался, поэтому период нахождения в ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, период нахождения в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, отмена для лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими, несовместима с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. На момент обращения 27 июня 2018 г в Управление ПФР в Вольском районе стаж истицы составляет более 25 лет с учётом вышеперечисленных периодов, что даёт ей право на назначение пенсии в соответствии статьи 30 п. 1 подпунктом 19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного истица просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в Вольском районе в части исключения из стажа периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы истицы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истица увеличила исковые требования и просила суд признать незаконным решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ увеличение исковых требований принято к производству суда.

В судебном заседание истица исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании доводы истицы поддержала в полном объеме, и просила иск доверителя удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска, указав, что решение ответчика является законным и не подлежит отмене, просил в иске истице отказать. При этом он пояснил, что в данном случае имеется несколько вариантов подсчёта стажа истицы. Постановлением Правительства "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29.10.2002 года № 781 была установлена должность «воспитатель группы продлённого дня», данный период деятельности истицы можно включить в льготный стаж, применив положения указанного Постановления, однако, данное Постановление не предусматривает включение в стаж периода нахождения в ученических отпусках. Истица осуществляла деятельность в должности «воспитатель группы продлённого дня» в период с 31.10.1999 года по 31.08.2000 года, период работы имел место, когда вышеуказанное Постановление ещё не действовало. С 2000 года и далее истца работала в г. Санкт-Петербурге, данные периоды спорными не являются. Но, поскольку в периоды замещения должности «воспитатель группы продлённого дня» истица находилась в учебных отпусках – данные учебные отпуска не были включены в педагогический стаж, поскольку их включение не предусмотрено ныне действующим законодательством. Кроме того, при исчислении стажа может быть использован последовательный способ. Нормативные акты, действовавшие в спорный период работы истицы, могут быть применены последовательно – Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Постановление Правительства "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29.10.2002 года № 781. Данные постановления имели свой временной период действия. До 01.11.1999 года применялись положение Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (оно предусматривало включение в педагогический стаж работы в должности «воспитатель группы продлённого дня»); с 01.11.1999 года применялись положения Постановления от 22.09.1999 года № 1067, которое не предусматривало включение в педагогический стаж периода работы в должности «воспитатель группы продлённого дня», в связи с чем данный период работы не был учтён истице при исчислении стажа. Однако, по данному варианту исчисления мы возможно включить в педагогический стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках, поскольку, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Данная норма позволяет учитывать ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные оплачиваемые отпуска, данную норму также можно применять при учёте ученических отпусков. Имеются разъяснения, что разрешается учитывать ученические отпуска с применением ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, учитывая недействующую редакцию Правил Постановления № 516. Но в таком случае в педагогический стаж не может быть включён период работы истицы в должности «воспитатель группы продлённого дня», поскольку последовательное применение нормативных правовых актов не позволяет этого сделать.

Изучив материалы гражданского, отказного пенсионного дел, выслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно материалам гражданского дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в зачете в стаж указанных в иске периодов, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием педагогического стажа требуемой продолжительности.

При этом ответчиком признано наличие у истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии педагогического стажа продолжительностью 24 года 2 месяца 17 дней.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п.п. 19 п. 1 ст. 30) предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержал и Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.п. 19 п. 1 ст. 27 которого устанавливал, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.

Что касается доводов истицы о необоснованном исключении ответчиком из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд находит их заслуживающими внимания.

Как уже было указано выше, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица в спорные периоды обучалась заочно в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» и одновременно работала в государственном образовательном учреждении «Начальная общеобразовательная школа № <адрес>» в должности воспитателя, учителя, указанный период работы в приведенных должностях учтен ответчиком в педагогический стаж.

С учетом изложенного периоды учебных отпусков, указанные истицей, следует включить в стаж её педагогической деятельности, в связи с чем решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о невключении указанных периодов учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, незаконны и подлежат отмене.

Требование истицы о включении в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня также подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данный список не содержит должности "воспитатель группы продленного дня", однако содержит должность "воспитатель", наименование учреждения – "школы всех наименований".

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.

Поэтому работа в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности. В связи с этим требования истицы о признании незаконными решений ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о включении данного периода в её педагогический стаж подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии истицы в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанных в иске периодов ученических отпусков и периода работы воспитателем группы продленного дня, необходимый 25-летний стаж у истицы имеется, требования истицы о признании решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 незаконным и о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию с даты обращения к ответчику, то есть с 27 июня 2018 года, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (квитанция об уплате на л.д. 6).

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконными решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы истицы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности истицы ФИО1 период работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) назначить истице ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с даты обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонного) в пользу истицы ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Черняева Л.В.