Решение № 2-270/2020 2-270/2020~М-221/2020 М-221/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-270/2020

УИД №

№
Строка отчета 2.209 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Суражского района Брянской области Володченко А.П.,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия "Суражский районный водоканал" ФИО1,

представителя третьего лица администрации Суражского район Брянской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию "Суражский районный водоканал" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, в сфере водоснабжения, в ходе которой выявлено ряд нарушений. Проведенной проверкой установлено, что на территории населенного пункта <адрес> расположена водоразборная колонка, которая с осени 2019 года находится в нерабочем состоянии. Обеспечивание <адрес> холодной водой происходит через централизованную систему водоснабжения. Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в пределах данного населенного пункта является МУП "Суражский районный водоканал". В нарушение требований Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" МУП "Суражскй районный водоканал" длительное время меры по ремонту водоразборной колонки общего пользования не принимаются. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МУП "Суражскй районный водоканал"внесено представление, однако, до настоящего времени выявленные нарушения предприятием не устранены.

В связи с тем, что непринятие МУП "Суражский районный водоканал" мер по ремонту водоразборной колонки нарушает право жителей <адрес> и иных граждан, находящихся на территории данного населенного пункта, на обеспечение питьевой водой, прокурор просил суд обязать ответчика отремонтировать водоразборную колонку по <адрес> и обеспечить ее эксплуатацию в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Суражского района Брянской области Володченко А.П. поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - директор МУП "Суражский районный водоканал" ФИО1 исковые требования не признал. Пояснил, организация МУП "Суражский районный водоканал" является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществляет содержание и обслуживание водопроводных сетей в населенном пункте <адрес>. Централизованное холодное водоснабжение в доме по адресу: <адрес>, где зарегистрирована ФИО4 отсутствует. Кроме того, гражданка ФИО4. которая обратилась к прокурору с жалобой, в данном доме не проживает, работает в <адрес>. Данной колонкой никто не пользуется с 2017 года. Снабжение холодной водой населенного пункта осуществляется посредством водоразборных колонок, которые входят в состав системы водоснабжения населения, эксплуатацию и обслуживание которой осуществляет МУП "<адрес> водоканал". Водный ресурс является платным, у ФИО4 имеется задолженность по оплате за водоснабжение за предыдущие года в сумме 2670,93 рублей. МУП "<адрес> водоканал", как гарантирующая организация выставляет квитанции за пользование водой из водоразборных колонок населению <адрес>, счетчики на водоразборных колонках не установлены. Кроме того, неопределенный круг лиц не может пользоваться водой из водоразборной колонки по <адрес>, поскольку это будет являться несанкционированным отбором воды, что нарушает действующие законодательство статью 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Требования законодательства, должны соблюдаться при проектировании строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства. Схемы водоснабжения и водоотведения по данному населенному пункту нет. МУП "<адрес> водоканал" не проводит обслуживание водоразборных колонок, население которыми не пользуется и не осуществляет оплату за пользование водой, демонтирует их. Неисправность устройства подачи воды не доказывает факт ограничения или приостановления холодного водоснабжения населению <адрес>. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрация Суражского района Брянской области ФИО2 полагал, что требования прокурора не подлежат удовлетворению, пояснив при этом между МУП "Суражский районный водоканал" и администрацией Нивнянского сельского поселения заключен договор по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей, кроме того данное имущество включено в реестр муниципального имущества МО "Нивнянское сельское поселение", имущество не является собственность объектов муниципальной собственности МО "Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области" и МО "Суражский муниципальный район".

Представитель третьего лица Нивнянского сельского поселения Суражского района Брянкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Анализируя в совокупности, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор может выступать представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3 статьи 19 федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"(далее - ФЗ № 416), нецентрализованная система холодного водоснабжения включает в себя сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 указанного ФЗ № 416, холодное водоснабжение является процессом, включающим в себя водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Таким образом, водопровод представляет собой линейное сооружение, а водоразборная колонка является устройством для подачи воды, что подтверждается данными типового паспорта и фактическим назначением устройства.

МУП "Суражский районный водоканал" в силу закона является исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Суражского муниципального района" данная организация имеет статус гарантирующего поставщика. Таким образом, МУП "<адрес> водоканал" является лицом обязанным оказывать услуги по водоснабжению своевременно и надлежащего качества.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, снабжение холодной водой жилых домов, в том числе по <адрес> осуществляется через водоразборные колонки, которые входят в состав системы холодного водоснабжения населения района, эксплуатацию и обслуживания которой осуществляет МУП "Суражский районный водоканал", что следует из Устава данного предприятия, договора №2 на обслуживание водопроводных сетей, артезианских скважин и водопроводных башен от ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности холодного водоснабжения через водоразборную колонку предусматривает раздел XII Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. остановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Согласно п. 123 и п. 124 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, предоставление услуги холодного водоснабжения через водозаборную колонку осуществляется на основании договора исполнителя с потребителем. Надлежащее техническое состояние водозаборных колонок осуществляется исполнителем, а в случае нахождения водозаборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или иной организацией, оказывающей такого рода услуги.

МУП "Суражский районный водоканал", как организация водопроводно-канализационного хозяйства, является ресурсоснабжающей организацией и обязана ликвидировать аварии и повреждения на централизованных сетях холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Из Устава предприятия следует, что учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование "Суражский район".

Кроме того, судом установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес> Данный дом не подключен к сетям центрального водоснабжения и водоотведения, жильцы дома пользуется уличной водозаборной колонкой.

С осени 2019 года водоразборная колонка по адресу: <адрес> утратила свою функциональность, в связи с поломкой, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно п. 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг от 06.05.2011 № 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую Требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В силу п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктами 115 и 117 названных Правил установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам.

Приложением № 1 к Правилам № 354 предусмотрена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды. Доказательств аварии централизованных сетей ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отсутствие водоразборной колонки по <адрес> нарушает право населения в данном населенном пункте, в том числе проживающих в указанном <адрес> на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде, бытовых нужд, и на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, что по смыслу ст. 10 ГК РФ не допускается.

Судом, на основании исследованных в судебном заседаний доказательств, установлено, что уличная колонка, расположенная на <адрес> с октября 2019 года вышла из строя. МУП "Суражский районный водоканал" до настоящего времени не принято мер по ремонту либо замене водоразборной колонки, в связи с чем нарушено снабжение питьевой водой жителей домов по пер. Пушкина <адрес>.

Ссылка ответчика на отсутствие договорных отношений между МУП "Суражский районный водоканал" и гражданкой ФИО4 не может служить основанием для признания отсутствия между ними договора как такового, поскольку между названными сторонами в любом случае (прежде всего - в силу закона) существуют договорные отношения, основанные среди прочего на фактической поставке соответствующих энергоресурсов, вне зависимости от наличия или отсутствия заключенного в установленном порядке договора оказания коммунальных услуг.

Суд не принимает доводы представителя ответчика МУП «Суражский районный водоканал» о нецелесообразности ремонтных работ в отношении колонки, расположенной по адресу: <адрес>, из-за малого количества абонентов, так как право на охрану жизни и здоровья гарантировано Конституцией Российской Федерации каждому, и качество питьевой воды должно соответствовать требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства независимо от количества лиц, являющихся ее потребителями.

Доводы представителя ответчика, что нормы законодательства по иску прокурора, устанавливают требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства и не относятся к уже построенным системам водоснабжения, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований.

На основании изложенного и с учетом того, что МУП "Суражский районный водоканал", выполняя обязанности гарантирующей организации, возложенные на него Законом № 416-ФЗ, использует спорные объекты, входящие в систему централизованного водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения <адрес>, в целях водоснабжения этого населенного пункта, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу, требование прокурора является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию "Сражский районный водоканал" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Сражский районный водоканал"отремонтировать водоразборную колонку, расположенную по адресу: <адрес>, обеспечить ее эксплуатацию в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.