Решение № 2-270/2020 2-270/2020~М-193/2020 М-193/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-270/2020

Дело № 2-270/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000435-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Поляковой Е. В., при секретаре Ризаевой З. Ю.,

с участием истца старшего помощника прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов жителей <адрес> к ООО «Почеп-Молоко» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов жителей <адрес> к ООО «Почеп-Молоко» о понуждении к совершению действий, в котором просил суд обязать ООО «Почеп-Молоко» прекратить деятельность по сбросу сточных вод в поверхностный водный объект – <адрес> до получения разрешения на предоставление водного объекта в пользование.

В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Почеп-Молоко» в части организации деятельности по отведению неочищенных сточных вод, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Почеп-Молоко» предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м. с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» сроком на 10 лет. Указанный земельный участок располагается в непосредственной близости от поверхностного водного объекта – <адрес>. На указанном земельном участке ООО «Почеп-Молоко» организована система очистки сточных вод предприятия посредством строительства трех полей фильтрации, на которые осуществляется подача неочищенных сточных вод из резервуара предприятия, где после процедуры перелива, сточные воды через подземную дренажную систему попадают в обводной канал, а затем в поверхностный водный объект - <адрес>. По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в деятельности ООО «Почеп-Молоко» выявлены факты выхода почвенных грунтовых дренажных вод в низине, прилегающей к западной стороне поля фильтрации, которые поступают в дренажную канаву, а затем в поверхностный водный объект – <адрес>. В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ ООО «Почеп-Молоко» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. По результатам проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно с ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, установлено, что ООО «Почеп-Молоко» продолжает осуществлять сброс сточных вод в поверхностный водный объект – <адрес> без соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик – генеральный директор ООО «Почеп-Молоко» ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил суду письменное заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо - представитель администрации Почепского района Брянской области по доверенности ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо – заместитель руководителя Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил письменные пояснения, в которых считал настоящий иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего. ООО «Почеп-Молоко» поставлено на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС), подлежащий федеральному экологическому надзору. Критерий постановки на учет: производство молочной продукции (с проектной мощностью менее 200 тонн перерабатываемого молока в сутки). ООО «Почеп-Молоко» неоднократно привлекалось Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора к административной ответственности за нарушение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за нарушение требований к охране водных объектов, за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений.

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового осмотра акватории, водоохраной зоны реки <адрес> сотрудниками Управления был установлен сброс сточных вод ООО «Почеп-Молоко» в водный объект – <адрес> без решения на пользование водным объектом. Сброс сточных вод в водный объект был немедленно прекращен. В ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание о постановке на учет объекта НВОС. Предписание было выполнено.

В настоящее время ООО «Почеп-Молоко» использует земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по <адрес>, в качестве полей фильтрации. Земельный участок передан администрацией <адрес> по договору аренды. Поля фильтрации находятся в 350 метрах на юго-запад от территории ООО «Почеп-Молоко». Образующиеся при производственной деятельности сточные воды поступают на поля фильтрации по ПВХ-трубе диаметром около 15-20 см.

В ДД.ММ.ГГГГ установлено просачивание фильтрационных вод из полей фильтрации, скапливающихся в обводной канаве по периметру полей фильтрации. ООО «Почеп-Молоко» привлечено к административной ответственности за несоблюдение правил эксплуатации водоохранных сооружений. Выдано представление об усилении обваловки полей фильтрации для недопущения протекания сточных вод на рельеф местности. Срок исполнения представления истек в ДД.ММ.ГГГГ

Управлением в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения выданного представления. Представление не исполнено и ООО «Почеп-Молоко» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации водоохранных сооружений.

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового осмотра установлено, что обваловка укреплена, просачивание дренажных вод отсутствует – представление исполнено.

В целях предупреждения возможного причинения вреда окружающей среде, который может привести к негативным последствиям в том числе для водного объекта – <адрес>, их загрязнению Управлением в ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> направлено предложение об обеспечении контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды на землях, за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе земельного участка, на котором расположены поля фильтрации, используемые ООО «Почеп-Молоко».

Управлением в отношении ООО «Почеп-Молоко» в ДД.ММ.ГГГГ. по результатам плановых (рейдовых) осмотров и внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Брянской области, возбуждено 6 административных дел (юридическое лицо – 4, должностные лица – 2), наложены штрафы общей суммой 365 000 рублей. Штрафы взысканы в добровольном порядке.

ООО «Почеп-Молоко» в ДД.ММ.ГГГГ составлен план-график по строительству предочистки и проведению мероприятий по снижению загрязнения окружающей среды. График предприятием не исполняется в связи с отсутствием необходимого финансирования.

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Почеп-Молоко» необходимо укреплять обваловку полей фильтрации для недопущения просачивания сточных вод, неочищенных до нормативов ПДКр.х и попадания их на рельеф местности или в водный объект. Перед сбросом сточных вод на поля фильтрации для снижения скопления осадков и заиливания необходимо устанавливать предочистку (подобную ТнВ «Сыр Стародубский»).

Сброс сточных вод в реку <адрес> возможен при условии получения решения на сброс сточных вод и очистки их до норм ПДК для водоемов рыбохозяйственного значения. Для этого необходимо строительство очистных сооружений с полной биологической очисткой.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручье, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пунктом 7 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с п.3.5.25 «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении эксплуатации полей орошения и фильтрации персонал обязан не допускать сброса сточных вод в осушительную сеть и водоемы.

В силу п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в вводных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно ч.2 ст.21 Водного кодекса РФ в иных случаях, кроме предусмотренных ч.1 настоящий статьи, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Почеп-Молоко» в части организации деятельности по отведению неочищенных сточных вод, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Почеп-Молоко» предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» сроком на 10 лет. Указанный земельный участок располагается в непосредственной близости от поверхностного водного объекта – <адрес>. На указанном земельном участке ООО «Почеп-Молоко» организована система очистки сточных вод предприятия посредством строительства трех полей фильтрации, на которые осуществляется подача неочищенных сточных вод из резервуара предприятия, где после процедуры перелива, сточные воды через подземную дренажную систему попадают в обводной канал, а затем в поверхностный водный объект - <адрес>. По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в деятельности ООО «Почеп-Молоко» выявлены факты выхода почвенных грунтовых дренажных вод в низине, прилегающей к западной стороне поля фильтрации, которые поступают в дренажную канаву, а затем в поверхностный водный объект – <адрес>. В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ ООО «Почеп-Молоко» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. По результатам проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно с ТОУ Роспотребнадзора по <адрес>, установлено, что ООО «Почеп-Молоко» продолжает осуществлять сброс сточных вод в поверхностный водный объект – <адрес> без соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Из договора аренды земельного участка №-д от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что администрация <адрес> и ООО «Почеп-Молоко» на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №. Расположенного по <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м. с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание».

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО1, ООО «Почеп-Молоко» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических требований при эксплуатации сооружений и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из акта планового (рейдового) осмотра, обследования Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ФИО2 с целью систематического наблюдения за исполнением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды в водоохраной зоне <адрес> в <адрес> начато обследовании территории (акватории). При осмотре водоохраной зоны <адрес> в <адрес> установлено, что поля фильтрации, используемые ООО «Почеп-Молоко» заполнены сточными водами на высоту 1,2 метра от верха земляного вала. Рядом с полями фильтрации во время осмотра ощущался запах сточных вод. В сравнении с результатами рейдового осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, укреплен земляной вал на 1-й по счету от производственной территории ООО «Почеп-Молоко» карте. Во время осмотра экскаватором проводились работы по укреплению земляных валов на 4-й карте. Фильтрация дренажных вод сквозь тело земляного вала полей не установлена. Вокруг полей фильтрации в понижениях рельефа установлено скопление грунтовых и дождевых вод. Мелиоративная канава, идущая от полей фильтрации к <адрес>, в 20 метрах от полей фильтрации перекрыта земляной насыпью. В мелиоративной канаве со стороны полей фильтрации перед земляной насыпью установлено скопление дренажных грунтовых вод, со стороны <адрес> после земляной насыпи присутствие сточных вод не установлено.

В представленном суду письменном заявлении ответчик -генеральный директор ООО «Почеп-Молоко» ФИО3 признал заявленные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в полном объеме, указал, что требования ч.2 ст.173 ГПК РФ ему понятны.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствие ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом, в порядке ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке ч. 3 ст. 173, ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем указывается в решении суда без исследования материалов дела.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком - генеральным директором ООО «Почеп-Молоко» ФИО3, так как это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц и государства.

На основании признания ответчиком иска прокурора Почепского района Брянской области, суд считает, что исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов жителей <адрес> к ООО «Почеп-Молоко» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Почеп-Молоко» прекратить деятельность по сбросу сточных вод в поверхностный водный объект – <адрес> до получения разрешения на предоставление водного объекта в пользование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Полякова

Мотивированное решение суда изготовлено 4 августа 2020 года