Решение № 12-532/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-532/2019

Дело № 12-532/2019

(УИД 13RS0023-01-2019-004586-74)


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 13 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Демкиной О. Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Лапшиной О. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора по охране природы по Республики Мордовия ФИО2 №30 от 17 октября 2019 года об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационная компания №17» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора по охране природы по Республики Мордовия ФИО2 №30 от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационная компания» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО УК «Жилищно-эксплуатационная компания №17» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Лапшина О.Г., в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, суду пояснила, что жалоба основана на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, консультант отдела государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Минлесхоза Республики Мордовия ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность постановления и отсутствие оснований его отмены.

Заслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, прокурора, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с частью 3 данной статьи3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.20002 №7-Фз «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируют Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491.

Согласно подпункту д (1) пункта 11 указанных Правил, содержание общего имущества включает в себя, в частности, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года №681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила №681).

Данные Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В силу пункта 3 Правил №681, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Как установлено пунктом 8.1 Правил, у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491.

В соответствии с пунктом 8.2 Правил место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Как установлено материалами дела, ООО УК «Жилищно-эксплуатационная компания №17» осуществляет управление 64 многоквартирными жилыми домами, в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В результате деятельности Общества образуются отходы 1 класса опасности-лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства.

Соответственно, на Общество возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - V класса опасности.

Согласно пункту 12 Правил №681 в местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.

Прокуратурой Ленинского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО УК «Жилищно-эксплуатационная компания №17», в ходе которой установлено, что Общество при имеющейся возможности допустило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в не установлении места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в местах, являющихся общим имуществом собственников обслуживающих многоквартирных домов, не проинформированы собственники, наниматели, пользователи помещений в многоквартирных домах о месте первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не заключён договор с соответствующей организацией на утилизацию указанных отходов 1 класса опасности, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По указанному факту постановлением заместителя прокурора Ленинского района города Саранска от 04 октября 2019 года в отношении директора ООО УК «Жилищно-эксплуатационная компания №17» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом №79-к от 03.07.2018 о вступлении в должность директора ООО УК «Жилищно-эксплуатационная компания №17» ФИО1, Уставом ООО УК «Жилищно-эксплуатационная компания №17».

Представленным в материалы дела доказательства дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности представленных доказательств.

Принимая изложенное во внимание, полагаю, что в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, позволивших сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у директора ООО УК «Жилищно-эксплуатационная компания №17» ФИО1 реальной возможности соблюдать изложенные требования нормативно-правовых актов в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае из оспоренных судебных актов и приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Мордовия

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора по охране природы по Республики Мордовия ФИО2 №30 от 17 октября 2019 года об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационная компания №17» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов