Постановление № 5-1-62/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-1-62/2020

Дело № 5-1-62/2020 УИД: 40RS0008-01-2020-000493-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жуков 12 мая 2020 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Юзепчук Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

23 апреля 2020 года около 12 часов 55 минут ФИО1 в нарушение правил поведения, указанных в п.8.5.1 постановления Правительства Калужской области № 200 от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», предоставила возможность свободного доступа третьим лицам в зал павильона «Route Coffeе 66», расположенного по адресу: <...>, в целях реализации услуги общественного питания не дистанционным способом, то есть услуги общественного питания осуществлялись без обслуживания на вынос и доставки заказов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. «2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Правительством Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из пп. «д» п. 6 указанных Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с пп. «а,ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Калужской области Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200 с 9.00 17 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 8.5 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Калужской области от 17 апреля 2020 года № 318) на территории Калужской области временно приостановлена с 00.00 28 марта по 24.00 26 апреля 2020 года:

8.5.1. Работа организаций общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и объектов нестационарной торговли, оказывающих услуги общественного питания (включая индивидуальных предпринимателей).

Ограничения, установленные пунктами 8.5.1, 8.5.2, не распространяются:

- на организации, осуществляющие обеспечение питанием сотрудников организаций, установленных пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

- на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) продажу продукции общественного питания дистанционным способом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1007, от 30.11.2019 N 1542);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 10.04.2020 N 288).

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение режима самоизоляции, а именно, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом № 2-Ж-11433-2020 об административном правонарушении от 24.04.2020 года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 по обстоятельствам совершения административного правонарушения, из которых следует, что она является самозанятой (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>). 23 апреля 2020 года осуществляла деятельность по продаже кофе с собой в павильоне «Route Coffeе 66». О том, что существуют ограничения по реализации товаров при угрозе возникновения ЧС при распространении коронавируса ей неизвестно;

- письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что он подрабатывает бариста в торговом павильоне, расположенном в д. Доброе на площадке перед магазином «Магнит», продает кофе и чай в торговом павильоне. О том, что есть ограничения на реализацию товаров при угрозе возникновения ЧС при распространении короновируса он не знал. Торговая точка принадлежит ФИО1;

- актом осмотра № Ж -092-2020 от 23.04.2020 года;

- фототаблицей;

- договором № 13 субаренды участка от 23 сентября 2019 года;

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания учитываю личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

С учетом установленных обстоятельств дела, считаю обоснованным и справедливым назначить ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде в виде предупреждения, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Л.Н. Юзепчук