Постановление № 5-139/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-139/2020

Дело № 5-139/2020

УИД 42RS0041-01-2020-001294-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

04 сентября 2020 года ... – Кузбасс,

...

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е. В.

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ХХ года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... Н. по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых ХХ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № от ХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, которое выразилось в том, что в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, ХХ в 11.30 часов в павильоне «Искандер» ИП ФИО3, расположенном по адресу: ... - Кузбасс, ..., район остановки «ГРЭС» осуществляется торговля шаурмой, напитками и другими закусками. В ходе реализации пищевой продукцией не обеспечен учет выдачи медицинских масок и перчаток: в журнале отсутствуют сведения о замене средств индивидуальной защиты каждые два часа. Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Для уборки павильона «Искандер» применяется дезинфицирующее средство «Ника 2» с моющим эффектом, которое не обладает вирулицидным действием. На данное средство не предоставлены документы (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению). Средство дезинфицирующее «Ника - 2» с моющим эффектом дата изготовления: декабрь 2017 г., срок годности средства 1 год, то есть используемое средство с истекшим сроком годности, средство «Ника - 2» хранится на полу в павильоне, за холодильником. Не обеспечен запас дезинфицирующих средств, кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы). Не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей. В павильоне «Искандер» отсутствует кожный Антисептик для обработки и дезинфекции рук посетителей и работников павильона.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1, действующая на основании доверенности №-С/2020 от ХХ пояснила, что ХХ были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ХХ. Также пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе, устранены.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину свою признал, пояснил, что в настоящее время все нарушения, перечисленные в протоколе, устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.п. 1.11, 1.14, 1.17, 1.7, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от ХХ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе: обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах); обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.); предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания; на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами необходимо обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судом установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ХХ в 11.30 часов в павильоне «Искандер» ИП ФИО2, расположенном по адресу: ... – Кузбасс, ..., район остановки «ГРЭС», установлено, что осуществляется торговля шаурмой, напитками и другими закусками. В ходе реализации пищевой продукцией не обеспечен учет выдачи медицинских масок и перчаток: в журнале отсутствуют сведения о замене средств индивидуальной защиты каждые два часа. Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Для уборки павильона «Искандер» применяется дезинфицирующее средство «Ника 2» с моющим эффектом, которое не обладает вирулицидным действием. На данное средство не предоставлены документы (декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению). Средство дезинфицирующее «Ника - 2» с моющим эффектом дата изготовления: декабрь 2017 г., срок годности средства 1 год, то есть используемое средство с истекшим сроком годности, средство «Ника - 2» хранится на полу в павильоне, за холодильником. Не обеспечен запас дезинфицирующих средств, кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы). Не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей. В павильоне «Искандер» отсутствует кожный Антисептик для обработки и дезинфекции рук посетителей и работников павильона, то есть ИП ФИО2 в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11, 1.14, 1.17, 1.7, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от ХХ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... - Кузбассе», п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/ХХ-13, п.п. 10.7, 14.1 СП 2.ХХ-01.

Вина ИП ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ХХ №, обращением главы Калтанского городского округа от ХХ, протоколом от ХХ о временном запрете деятельности, протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ХХ с фото-таблицей, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от ХХ составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП должностным лицом – ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... Н., имеющей в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП ФИО2, выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Суд считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от ХХ имели место, то суд считает возможным назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного правонарушения, а также, что все нарушения, которые имеются в протоколе № от ХХ, устранены, полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на семь суток, то есть, ограничившись сроком временного запрета деятельности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ХХ на основании протокола от ХХ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу ... – Кузбасс, ..., район остановки «ГРЭС», павильон «Искандер», на 7 (семь) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16.00 часов ХХ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е. В. Ванюшин