Постановление № 5-446/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-446/2020

№ 5-446/2020

<номер>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 30 июля 2020 г.

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Шумеева Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директора ООО «Менеджер-Плюс» ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Р.Ю.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Менеджер-Плюс» ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В период с <дата> по <дата> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области <номер> от <дата> в ООО «Менеджер-Плюс» проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от <дата><номер> по фактическим адресам осуществления деятельности общества: <адрес> В ходе проверки установлены следующие нарушения санитарного законодательства:

1. Дезинфекция объектов на придомовой территории ООО «Менеджер-Плюс» в период с <дата> по <дата> не проводилась, что нарушает требование пп. 2.3, 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»;

В соответствии с представленными ООО «Менеджер-Плюс» графиками проведения дезинфекции в период с <дата> по <дата> проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных домах проводилось только в дневные часы, что нарушает требование п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»;

ООО «Менеджер-Плюс» представлен паспорт качества <номер> натрия гипохлорита технического <номер> с изм. 1-4 марка «А» ООО «Химпром» и информация (таблица) по приготовлению рабочих растворов гипохлорита натрия. Свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению, декларация о соответствии не представлены, что не соответствует п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», нарушает требование п. 1.17 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»;

Для сотрудников ООО «Менеджер-Плюс» отсутствует кожный антисептик для обработки рук при входе работников в организацию, что нарушает требование п. 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Р.Ю.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

ФИО1 в судебном заседании с установленными нарушениями, указанными в протоколе согласна, при этом пояснила, что не имела возможности обеспечить работу сотрудников в ночное время ввиду их отказа и отсутствия внесения соответствующих изменений в их трудовой договор, придомовая территория является значительной, поэтому всю площадь территории они не обрабатывали и отсутствовали необходимые для этого технические средства, с <дата> дезинфекционные мероприятия проводит специализированная организация, работники ООО «Менеджер-Плюс» обеспечены антисептиком для обработки рук, документы, подтверждающие государственную регистрацию, сертификацию дезинфицирующего средства, у них теперь имеются, представлены в судебное заседание.

Заслушав лицо, составившее протокол, Р.Ю.В., должностное лицо ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2.3. и п. 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», руководителям управляющих компаний постановлено обеспечить проведение на открытых пространствах дезинфекции территорий, наружных поверхностей зданий и объектов: тротуаров, скамеек, площадок у входа, наружных дверей, поручней, малых архитектурных форм, урн и других объектов, а также обеспечить проведение в многоквартирных домах дезинфекции в местах общего пользования: подъездах, тамбурах, холлах, коридорах, лифтовых холлах и кабинах, лестничных площадках и маршах, мусоропроводах.

В соответствии с п. 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 11.04.2020) руководителям управляющих компаний постановлено обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных домах и на прилегающих территориях в дневные и ночные часы.

В соответствии с п. 1.17 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», руководителям организаций постановлено обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании.

Согласно п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», для проведения дезинфекции (дезинсекции, дератизации) применяют дезинфекционные средства, а также средства для дезинвазии, прошедшие государственную регистрацию.

В силу п. 1.3 данных санитарных правил, их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие с п. 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры).

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от <дата>, актом проверки <номер> от <дата>, предписанием <номер> от <дата>, предписанием <номер> от <дата>, экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от <дата>, из совокупности которых следует, что директор ООО «Менеджер-Плюс», осуществляющая руководство текущей деятельностью общества, не выполнила предписания органа государственного контроля о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических( профилактических) мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения.

Таким образом, суд признает протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> и указанные выше документы относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что правонарушение, совершенное должностным лицом – директором ООО «Менеджер-Плюс», правильно квалифицированно по ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица – директора ООО «Менеджер-Плюс», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, все выявленные нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела доказательства, и пояснения должностного лица, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с учётом положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 25000 рублей.

Суд полагает, что основания для применения положений ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены административного штрафа предупреждением, отсутствуют, поскольку обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не имеется ввиду того, что совершённое административное правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора ООО «Менеджер-Плюс» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

Оплату штрафа следует производить в банках по следующим реквизитам: получатель: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН <***>, КПП 420501001, номер расчетного счета получателя платежа 40101810400000010007, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК 043207001, Код ОКТМО 32719000, код дохода бюджетной классификации 14111601061010003140, лицевой счет <***>, наименование платежа: Штраф.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-446/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.