Решение № 2-1282/2020 2-1282/2020~М-1197/2020 М-1197/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-1282/2020

<данные изъяты>

Дело №2-1282/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО, 28 октября 2020 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре судебного заседания Гришан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело № 2-1282/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе ЯНАО о включении периодов работы в трудовой стаж, о назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Надымском районе о включении периодов работы в трудовой стаж, о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии досрочно. В обоснование иска указала, что с 15.08.1991 по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов. 09.12.2019 года она обратилась в управление Пенсионного фонда в Надымском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии как педагогическому работнику. В феврале 2020 года ей было предоставлено решение № 19 от 20.02.2020 года, которым ей отказано в назначении пенсии досрочно, т.к. отсутствует педагогический стаж работы 25 лет. Ответчиком не включены в ее специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с 25.08.1998 по 20.03.2000 в качестве учителя начальных классов основной общеобразовательной школе-комплексе «Школа-детский сад» в д. Гривенка Нязепетровского района Челябинской области, т.к. Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрено наименование учреждений и организаций, как основная общеобразовательная школа- комплекс «Школа-детский сад»; курсы повышения квалификации с 11.03.2006 по 19.03.2006, с 18.04.2011 по 30.04.2011; учебные отпуска с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 01.12.2009 по 25.12.2009, с 11.05.2010 по 31.05.2010, с 08.11.2010 по 18.11.2010, с 14.02.2011 по 10.03.2011, с 10.05.2011 по 31.05.2011 года. С решением не согласна, поскольку в спорном периоде ее деятельность была в основной общеобразовательной школе-комплекс «Школа-детский сад», в соответствии со списком № 463, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года, в котором имеется учреждение «школа-детский сад». Управленческие функции школой-комплексом осуществлялись учредителем- районным отделом образования. Отказ во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит положениям ст. 187 ТК РФ, отказ во включении в стаж работы дополнительных отпусков не соответствует ст. 116, 173 ТК РФ, поскольку дополнительные учебные отпуска, как и в периоды повышения квалификации предоставлялись с сохранением места работы, среднего заработка, с отчислением страховых взносов в ПФ РФ, что предусмотрено ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Просит суд признать незаконным решение № 19 ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Надымском районе от 20.02.2020 года; включить в специальный стаж периоды работы с 25.08.1998 по 20.03.2000 в качестве учителя начальных классов в основной общеобразовательной школе-комплекс «Школа-детский сад» в д. Гривенка Нязепетровского района Челябинской области, курсы повышения квалификации с 11.03.2006 по 19.03.2006, с 18.04.2011 по 30.04.2011; учебные отпуска с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 01.12.2009 по 25.12.2009, с 11.05.2010 по 31.05.2010, с 08.11.2010 по 18.11.2010, с 14.02.2011 по 10.03.2011, с 10.05.2011 по 31.05.2011 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала по доводам, в нем изложенным, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании 8.10.2020 года против иска возражала, указала, что ответчик не оспаривает того обстоятельства, что ФИО4 работала учителем, однако, списками 463, 1067, 781 работа в качестве учителя в учреждении школа-комплекс «школа-детский сад» не предусмотрена. Правила № 516 не предусматривают учебных отпусков, следовательно, их включение стаж запрещено, курсы повышения квалификации после регистрации в ПФР в стаж не включены, следовательно, подлежат исключению. Просила в иске отказать

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании 28.10.2020 года указала, что истец работала в учреждении, не предусмотренном списком, полагала решение на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7, в 2019 году страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п/п «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 гола № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Пунктом 19 части 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 того же закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4, 6 и 13 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Согласно п. 16, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность учителя (п. 1 списка наименования должностей) в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста- начальной школе (школе)- детском саду (п.1.1, 1.7 наименования учреждений).

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утративших силу с принятием постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в число наименований должностей включены должности учителей в числе наименований учреждений начальная школа-детский сад.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением № 19 от 20.02.2019 года ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения пенсии. По мнению ответчика, стаж работы истца на специальных видах работ составляет 23 года 9 месяцев 13 дней. Ответчиком исключены из льготного стажа периоды с 25.08.1998 по 20.03.2000 в качестве учителя начальных классов в Гривенской основной школе, поскольку списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.2002 № 781 работа в качестве учителя в основной общеобразовательной школе- комплекс «школа-детский сад» в наименовании учреждений и организаций не предусмотрена. Исключены курсы повышения квалификации и учебные отпуска.

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО5 в связи с вступлением в брак *дата* года переменила фамилию на ФИО4.

Согласно трудовой книжки истца, 25.08.1998 года ФИО1 принята переводом в Гривенскую в Гривенскую общеобразовательную школу учителем начальных классов. 21.08.1985 года сделана запись о том, что Гривенскя основная школа переименована в муниципальное учреждение основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа детский сад» д. Гривенка Нязепетровского района. 21.03.2000 года произведена запись о том, что муниципальное учреждение основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа детский сад» д. Гривенка реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гривенская основная общеобразовательная школа» и муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Гривенский детский сад общеразвивающего вида»; 21.03.2000 года ФИО4 переведена учителем начальных классов в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гривенская основная общеобразовательная школа».

12.03.1995 года Нязепетровским отделом образования заведующим Нязепетровским отделом образования утвержден устав муниципального образовательного учреждения Гривенской основной общеобразовательной школы.

Постановлением Главы администрации Нязепетровского района Челябинской области от 21.08.95 № 183-П постановлено произвести государственную регистрацию муниципального учреждения образования «Гривенская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад». Учреждению предписано пройти соответствующую регистрацию в госналогинспекции по Нязепетровскому району, Пенсионном фонде, фондах социального и обязательного медицинского страхования.

Администрацией Нязепетровского района выдано свидетельство № 60 о государственной регистрации Муниципльного учреждения образования «Гривенская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад».

28.08.1995 года Главным управлением образования Челябинской области выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности Муниципальному учреждению основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад» д. Гривенка Нязепетровского района.

27.12.1999 приказом по отделу образования администрации Нязепетровского района от 14.03.2000 № 21 утвержден Устав муниципального общеобразовательного учреждения «Гривенская основная общеобразовательная школа».

Справкой от 20.03.2020 № 348 «Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гривенская начальная общеобразовательная школа» подтвердило, что ФИО6 в период с 25.08.1998 по 23.03.2000 года выполняла педагогические функции учителя начальных классов, работала с детьми. Основным направлением деятельности учителя начальных классов являлось обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемых предметов и возраста обучающихся, содействие социализации обучающихся, формированию у них общей культуры. Должностная инструкция за период работы не сохранилась.

Прием истца на работу переводом учителем начальных классов в Гривенскую основную школу с 25.08.1998 года подтверждается копией книги приказов.

В Штатном расписании МОУ «Гривенская основная общеобразовательная школа-комплекс» школа-детский сад» с 1.09.1998 года, с 01.09.1999 года, с 01.09.2000 года, утвержденных начальником отдела образования предусмотрены должности учителя.

Согласно списков тарификации педагогических работников за период 1998-2000 годов ФИО6 тарифицировалась как учитель начальных классов в соответствии с базисным учебным планом общеобразовательных учреждений Челябинской области на 1998-1999 учебный год, реализующих начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Указанное подтверждается карточками-справками централизованной бухгалтерии управления образования.

Постановлением Главы администрации Нязепетровского района Челябинской области от 02.02.2000 года № 29 постановлено реорганизовать путем разделения муниципального образовательного учреждения «Гривенская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад» в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гривенская основная общеобразовательная школа» и муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Гривенский детский сад общеразвивающего вида» с 5 апреля 2000 года; внести изменения в штатное расписание учреждения в соответствии с Типовыми штатами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.07.2010 года № 527н установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.09.2015 № 661н приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка.

С учетом изложенного, суд находит, что деятельность истца в муниципальном образовательном учреждении «Гривенская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад» тождественна деятельности учителя в образовательном учреждении с наименованием «школа-детский сад», соответственно период деятельности истца в учреждении с наименованием «школа-кмплекс» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки Управления образования Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области от 20.03.2020 года №т 349, ФИО1 (ФИО5) за период работы с 19.09.2008 по 25.08.2014 в должности учителя технологии в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Нязепетровска» учебные отпуска, курсы повышения квалификации:

12.01.2009-05.02.2009 (приказ № 2 от 12.01.20098);

01.12.2009-25.12.2009 (приказ № 50/1 от 01.12.2009);

11.05.2010 по 31.05.2010 (приказ № 19/1 от 07.05.2010);

08.11.2010-18.11.2010 (приказ № 46 от 06.11.2010);

14.02.2011-10.03.2011 (приказ № 6 от 12.02.2011);

18.04.2011-30.04.2011 (приказ № 17/2 от 18.04.2011);

10.05.2011-31.05.2011 (приказ № 20 от 06.05.2011) полностью были оплачены, рабочее место за указанный период сохранялось, с начисленных сумм производились отчисления в ПФ РФ.

Предоставление истцу учебных отпусков и отпусков в связи с направлением на курсы повышения квалификации в указанных периодах подтверждаются копиями приказов, копиями книги приказов.

В учетом изложенного, ответчиком неверно применен период учебного отпуска с 10.05.2011 по 31.05.2011 года и исчислен период отпуска до 4.06.2011 года.

Справкой от 23.03.2020 № 361 Управление образования Администрации Нязепетровского муниципального района подтвердило, что в период с 25.08.1998 по 27.06.2007 года ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в Гривенской основной школе, курсы повышения квалификации с 11.03.2006 по 19.03.2006 полностью были оплачены, рабочее место за указанный период сохранялось, с начисленных сумм производились отчисления в ПФ РФ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО4) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в ред. от 25.03.2013), предусмотрены периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В указанной связи суд находит, что периоды с 11.03.2006 по 19.03.2006, с 18.04.2011 по 30.04.2011, когда истец была направлена на курсы повышения квалификации и периоды учебных отпусков с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 01.12.2009 по 25.12.2009, с 11.05.2010 по 31.05.2010, с 08.11.2010 по 18.11.2010, с 14.02.2011 по 10.03.2011, с 10.05.2011 по 31.05.2011 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения пенсии досрочно, поскольку в указанных периодах за истца уплачивались страховые взносы и сохранялось место работы.

На дату обращения к ответчику педагогический стаж истица превышает 25 лет, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 20.02.2020 года надлежит признать незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить периоды работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: с 25.08.1998 по 20.03.2000 в качестве учителя начальных классов в муниципальном учреждении образования «Гривенская основная общеобразовательная школа-комплекс «Школа-детский сад» в д. Гривенка Нязепетровского района Челябинской области; курсы повышения квалификации с 11.03.2006 по 19.03.2006, с 18.04.2011 по 30.04.2011; учебные отпуска с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 01.12.2009 по 25.12.2009, с 11.05.2010 по 31.05.2010, с 08.11.2010 по 18.11.2010, с 14.02.2011 по 10.03.2011, с 10.05.2011 по 31.05.2011 года.

Признать незаконным решение № 19 Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе ЯНАО от 20 февраля 2020 года об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии и обязать ГУ УПФР Российской Федерации в Надымском районе назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно со дня обращения 9.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 4.11.2020 года.

Копия верна. Судья суда

Решение не вступило в законную силу: 4.11.2020 года.

Подлинник хранится в деле № 2-1282/2020 в Надымском городском суде, 89RS0003-01-2020-002923-68.