Решение № 2-2023/2024 2-2023/2024~М-942/2024 М-942/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-2023/2024

№ 2-2023/2024

УИН: 61RS0023-01-2024-001564-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сафиулиной В.С., участием помощника прокурора Исабекова Р.Ш., представителя МКУ «ДГХ» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании выделить денежные средства и выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л:

в обоснования иска истец ссылается на то, что муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты. Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, а именно: помещения, расположенного по адресу: <адрес> показало, что помещение находится в неудовлетворительном состоянии: которое требует проведение следующих работ: в коридоре снятие дверных полотен, демонтаж дверных коробок, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах с конопаткой, установка металлических дверных блоков в готовых проемы, ремонт штукатурки откосов внутри, разборка плинтусов, покрытий полов, устройство стяжек, покрытий из плит керамогронитных, устройство плинтусов повинилхлоридных, укладка металлического накладного профиля (порога),снятие обоев, сплошное выравнивание внутренних поверхностей (оштукатуривание), покрытие поверхностей грунтовкой, устройство натяжного потолка. В жилом комнате необходимо проведение следующих работ: снятие оконных переплетов, снятие подоконных досок, демонтаж оконных коробок, демонтаж балконных проемов, установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах, установка подоконных досок из ПВХ, водоотлив оконных из оцинкованной стали, ремонт штукатурки наружных прямолинейных откосов по камню и бетону, окраска штукатурки, разборка плинтусов, покрытие полов из линолеума и релина, устройство оснований полов из фанеры в один слой, устройство покрытий из линолеума на клее, устройство плинтусов, сплошное выравнивание внутренних поверхностей из сухих растворных смесей потолка, покрытие поверхностей грунтовкой, устройство натяжных потолков, снятие обоев, сплошное выравнивание внутренних поверхностей стен, покрытие поверхностей сиен грунтовкой, окраска по штукатурке стен, снятие обоев в санитарной узле, разборка покрытие полов из керамической плит, гладкая облицовка стен, столбов пилястр и откосов на клее из сухих смесей, установка ПФХ профилей оконных блоков. В кухонной комнате необходимо проведение следующих работ: снятие оконных переплетов, подоконных досок, демонтаж оконных коробок, установка ПФХ профилей, установка подоконных досок, демонтаж оконных коробок, установка ПВХ профилей, установка подоконных досок из ПФХ, водоотлив оконный, ремонт штукатурки наружных откосов, окраска стен, разборка покрытий устройство стяжек цементных, устройство покрытий из плит керамогронитных, устройство плинтусов, снятие обоев, сплошное выравнивание внутренних поверхностей из растворных смесей потолка, покрытие поверхностей грунтовкой, устройство натяжных потолков, смена водомеров, прокладка внутренних трубопроводов водоснабжения и отопления, замена полотенцесушителей, демонтаж и смена умывальника, установка моек, смесителей, замена унитаза, прокладка трубопровода канализации, демонтаж радиаторов, сборка узла трубопровода водоснабжения и отепления, установка радиаторов стальных панельных однорядных, смена электросчетчиков, замена выключателей, устройство кирпичных стен борозд с использованием штробореза, прокладка кабеля ВВГнг, замена розеток, установка светильников в подвесных потолках, установка электрического, вывоз строительного и бытового мусора.

Указанная квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в г.Шахты, состоит более 400 семей, в связи с чем, бездействие МКУ ДГХ г.Шахты по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города. По результатам проведенной проверки 22.02.2024г. Директору МКУ ДГХ г.Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, до настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности. Просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Исабеков Р.Ш. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1, в удовлетворении исковых требований просила отказать, при этом пояснила, что по мере выделения денежных средств нарушения будут устранены.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу требований п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ, ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 65 ЖК РФ).Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Исходя из смысла Постановления Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» и Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем России, наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2 к настоящему Пособию (п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004).

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда.

Согласно акта обследования свободного муниципального жилищного фонда от 18.12.2023г. и расположенного по адресу: <адрес><адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведение следующих работ: в коридоре снятие дверных полотен, демонтаж дверных коробок, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах с конопаткой, установка металлических дверных блоков в готовых проемы, ремонт штукатурки откосов внутри, разборка плинтусов, покрытий полов, устройство стяжек, покрытий из плит керамогронитных, устройство плинтусов повинилхлоридных, укладка металлического накладного профиля (порога),снятие обоев, сплошное выравнивание внутренних поверхностей (оштукатуривание), покрытие поверхностей грунтовкой, устройство натяжного потолка. В жилом комнате необходимо проведение следующих работ: снятие оконных переплетов, снятие подоконных досок, демонтаж оконных коробок, демонтаж балконных проемов, установка блоков из ПВХ в наружных и внутренних дверных проемах, установка подоконных досок из ПВХ, водоотлив оконных из оцинкованной стали, ремонт штукатурки наружных прямолинейных откосов по камню и бетону, окраска штукатурки, разборка плинтусов, покрытие полов из линолеума и релина, устройство оснований полов из фанеры в один слой, устройство покрытий из линолеума на клее, устройство плинтусов, сплошное выравнивание внутренних поверхностей из сухих растворных смесей потолка, покрытие поверхностей грунтовкой, устройство натяжных потолков, снятие обоев, сплошное выравнивание внутренних поверхностей стен, покрытие поверхностей сиен грунтовкой, окраска по штукатурке стен, снятие обоев в санитарной узле, разборка покрытие полов из керамической плит, гладкая облицовка стен, столбов пилястр и откосов на клее из сухих смесей, установка ПФХ профилей оконных блоков. В кухонной комнате необходимо проведение следующих работ: снятие оконных переплетов, подоконных досок, демонтаж оконных коробок, установка ПФХ профилей, установка подоконных досок, демонтаж оконных коробок, установка ПВХ профилей, установка подоконных досок из ПФХ, водоотлив оконный, ремонт штукатурки наружных откосов, окраска стен, разборка покрытий устройство стяжек цементных, устройство покрытий из плит керамогронитных, устройство плинтусов, снятие обоев, сплошное выравнивание внутренних поверхностей из растворных смесей потолка, покрытие поверхностей грунтовкой, устройство натяжных потолков, смена водомеров, прокладка внутренних трубопроводов водоснабжения и отопления, замена полотенцесушителей, демонтаж и смена умывальника, установка моек, смесителей, замена унитаза, прокладка трубопровода канализации, демонтаж радиаторов, сборка узла трубопровода водоснабжения и отепления, установка радиаторов стальных панельных однорядных, смена электросчетчиков, замена выключателей, устройство кирпичных стен борозд с использованием штробореза, прокладка кабеля ВВГнг, замена розеток, установка светильников в подвесных потолках, установка электрического, вывоз строительного и бытового мусора.

Необходимость проведения ремонта подтверждается дефектным актом составленным начальником отдела капитального ремонта МКУ «Департамента ГХ», специалистом отдела капитального ремонта МКУ «Депрартамента ГХ» на ремонт квартиры по адресу: <адрес>, а так же фототаблицей.

Таким образом, проверкой установлено, что квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю.

22.02.2024г. прокуратурой г.Шахты вынесено директору МКУ «ДГХ» города Шахты представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно письму МКУ ДГХ гор. Шахты № 274 от 26.02.2024г. на представление прокурора г.Шахты, в целях устранения выявленных нарушений составлен график обследования жилых помещений для определения объема и видов работ, необходимых для выполнения текущего и капитального ремонта. Бюджетом 2024-2027гг. денежные средства на ремонт муниципального жилищного фонда не предусмотрены.

До настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.

Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком мер по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, не представлено.

Бездействие ответчика по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

Согласно п. 5.1.9 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, обязанность по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого муниципальных фондов возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

При таких обстоятельствах, требования Шахтинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, выполнить ремонт, то есть привести помещение в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, в жилом помещении муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, суд считает обоснованным и достаточным срок выполнения работ двенадцать месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Доводы представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> об отсутствии денежных средств для полного устранения нарушений, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, являясь муниципальным заказчиком и осуществляя решение вопросов в пределах местного значения при формировании бюджета МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> не лишен возможности при определении суммы затрат для исполнения решения суда обратиться в администрацию <адрес> за выделением дополнительных бюджетных денежных средств.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шахтинского городского прокурора (<данные изъяты>), действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (<данные изъяты>) об обязании выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Шахты – удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт, то есть привести помещение в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, в жилом помещении муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья Ю.А. Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2024.