Решение № 12-116/2026 21-486/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-116/2026

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-486/2026

№ 12-116/2026


Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2026 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда Воронежской области от 27 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министра социальной защиты Воронежской области ФИО2,

(судья районного суда Шумейко Е.С.)

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 от 14.01.2026 по делу об административном правонарушении № 1613/25/98036-АП, должностное лицо - социальной защиты Воронежской области ФИО2, привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, защитник Министерства социальной защиты Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, обратилась с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа. В жалобе защитник утверждает об отсутствии вины Министерства социальной защиты Воронежской области в неисполнении требования исполнительного документа, так как Министерство в своей деятельности по предоставлению жилых помещений специализированного фонда Воронежской области находится в зависимости от осуществления Министерством строительства Воронежской области закупки данных жилых помещений. Министерством социальной защиты Воронежской области принят исчерпывающий перечень мер, направленных на исполнение решения суда, а, следовательно, в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда Воронежской области от 27 февраля 2026 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14.01.2026 по делу об административном правонарушении №1613/25/98036-АП о привлечении Министра социальной защиты Воронежской области ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено (л.д. 30-32).

В жалобе начальник отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 просит отменить решение судьи Центрального районного суда Воронежской области от 27 февраля 2026 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение по данному делу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. В жалобе указано на неверное применение норм материального права. По мнению лица, подавшего жалобу, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.5 КоАП РФ может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия. При этом условием для привлечения к административной ответственности должностного лица является неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя. В соответствии с требования исполнительного документа на Министерство социальной защиты Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилья специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках административного дела и исполнительного производства Министерством социальной защиты Воронежской области не были представлены документы, подтверждающие принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда. На момент совершения административного правонарушения Министерством социальной защиты Воронежской области требования исполнительного документа не исполнены, решение о предоставлении ФИО8. благоустроенного жилья специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не принято. В данных обстоятельствах усматривается вина Министра социальной защиты Воронежской области ФИО2, что оставлено судом без внимания.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области, в данном случае Министерством социальной защиты Воронежской области. При этом осуществление закупок жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области путем заключения договоров (государственных контрактов) купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области (далее - уполномоченный орган), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то есть, Министерством строительства Воронежской области.

Выводы суда о том, что имелись обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, а также отсутствие состава административного правонарушения, по мнению лица, подавшего жалобу, являются ошибочными.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Министерства социальной защиты Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась.

Должностное лицо, вынесшее постановление–начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещен.

Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судьей районного суда, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 от 14.01.2026 по делу об административном правонарушении № 1613/25/98036-АП, должностное лицо - социальной защиты Воронежской области ФИО2, привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением правительства Воронежской области от 03.02.2022 № 46, вступившим в законную силу 17.02.2022, внесены изменения в постановление правительства Воронежской области от 31.12.2014 № 1241 «Об утверждении Положения о департаменте строительной политики Воронежской области».

В соответствии с указанным постановлением на Министерство строительной политики возлагается функция по осуществлению закупок жилых помещений путем заключения договоров (государственных контрактов) купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет", утвержденным Приказом ДСЗ Воронежской обл. от 12.12.2019 N 71/н, осуществление закупок жилых помещений специализированного жилищного фонда Воронежской области путем заключения договоров (государственных контрактов) купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области (далее - уполномоченный орган), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то есть, Министерством строительства Воронежской области.

Министерство социальной защиты Воронежской области принимает решение в форме приказа о предоставлении детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот и лицам, которые достигли возраста 23 лет, жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по договору найма специализированных жилых помещений в течение 10 рабочих дней со дня получения информации о включении приобретенных жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда Воронежской области.

В силу приведенного правового регулирования, приказ о предоставлении жилого помещения принимается Министерством социальной защиты Воронежской области только после получения информации о включении приобретенных жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Указанную процедуру, в соответствии с п. 5.53 постановления Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области», осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Судьей Центрального районного суда г. Воронежа сделан вывод в обжалуемом решении о том, что исполнение Министерством социальной защиты Воронежской области требования исполнительного документа по предоставлению жилых помещений специализированного фонда Воронежской области могли быть исполнены только в случае исполнения Министерством строительства Воронежской области закупки данных жилых помещений для детей-сирот, лиц из числе детей-сирот и лиц, которые достигли 23 лет, а также в случае включения Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области закупленных жилых помещений в специализированный фонд Воронежской области.

При таких обстоятельствах основания для привлечения к административной ответственности Министра социальной защиты Воронежской области ФИО2 за неисполнение требований исполнительного документа во вновь назначенный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является необоснованным.

Принимая данное решение, судья районного суда, оценив фактические конкретные обстоятельства настоящего дела, пришел к обоснованным выводам, которые подтверждаются исследованными материалами дела об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При установленных судьей районного суда обстоятельствах вывод о том, что в действиях Министра социальной защиты Воронежской области ФИО2 во вменяемом административном правонарушении, усматривается отсутствие ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ представляется правильным.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с принятым по делу решением, однако оснований к отмене решения не содержат.

Выводы суда в решении подробно изложены и мотивированы. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены вынесенного по делу решения судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда Воронежской области от 27 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра социальной защиты Воронежской области ФИО2, оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Калугина