Решение № 2-1984/2019 2-1984/2019~М-1533/2019 М-1533/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1984/2019

Дело № 2-1984/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Черкасовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что истице принадлежит земельный участок (кадастровый №) и расположенный на нём жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с аварийным состоянием существующей пристройки дома (лит. А2 по кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) была произведена ее реконструкция с увеличением площади. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУПТИ и ОН, пристройке был присвоен лит. А3. Площадь пристройки в результате реконструкции увеличилась с 17,9 кв.м, до 21,5 кв.м. <адрес> жилого дома увеличилась с 75,6 кв.м, до 85,4 кв.м. Реконструкция пристройки была произведена без получения на это необходимого разрешения, поэтому является самовольной. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 района г. Ростова-на-Дону отказала в узаконении реконструированного дома в связи с отсутствием таких полномочий. Реконструированная пристройка соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом реконструированной пристройки.

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1 является собственницей жилого дома литер А общей площадью 23 кв.м. и земельного участка площадью 582 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, для эксплуатации частного домовладения, расположенных по адресу <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности владения бессрочного пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 8-10, 23)

Без получения разрешения своими силами и средствами истица выполнила реконструкцию жилого дома путем пристроек, в результате чего общая площадь жилого увеличилась до 85.4 кв.м., жилая до 57.7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении самовольно реконструированного жилого дома литер А.

ДД.ММ.ГГГГ на свое обращение получила ответ № о том, что в полномочия ФИО3 не входит узаконение самовольно реконструированных домов. ( л.д. 22)

В соответствии с заключением ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке но адресу: <адрес>, расположен реконструированный жилой дом Лит. «А,А1,А3,а3» площадью 85,4 кв.м.

Реконструированный жилой дом Лит. «А,А1,А3,а3», представляет собой одноэтажное строение и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бутобетонный, бетонный; наружные стены — кирпичные, деревянные; чердачное перекрытие и стропильные конструкции крыши - деревянные; кровля - металлочерепица. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет ~ 4,0м. Водопровод - центральный, канализация — автономная, отопление — автономное, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - центральное. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения. Установлены отопительные приборы и размещено санитарно-техническое оборудование.

В результате исследования определено, что в реконструированных помещениях жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» размещены: кухня №11 площадью 12,8 кв.м, коридор №10 площадью 7.8 кв.м., холодный коридор №9х площадью 6,2 кв.м, подсобная №12 площадью 0,9 кв.м. Реконструированные помещения жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Увеличение площади жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» на 9,8 кв.м (85,4 - 75,6) произведено за счет уточнения линейных размеров, возведения кирпичной пристройки, а также включения в общую площадь дома ранее нерассчитанной площади холодного коридора.

Реконструкция жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» произведена за счет: уточнения линейных размеров; демонтажа помещений кухни №7 площадью 12,1 кв.м и коридора №8 площадью 5,8 кв.м. Лит. «А2» и последующего возведения кирпичной пристройки Лит. «А3» к жилому дому с размещением в ней: коридора №10 площадью 7.8 кв.м, кухни №11 площадью 12,8 кв м., подсобной №12 площадью 0,9 кв.м; включения в общую площадь дома ранее нерассчитанной площади холодного коридора №9х площадью 6,2 кв.м., не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Площади реконструированных помещений, их габаритные размеры а плане и высота, соответствуют требованиям н.п. 6.1, п.6.2 СИ 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «А, А1,А3,а3» соответствует требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) №4 "Жилые здания одноэтажные кирпичные без мансард”, требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и аркокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76. Устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» и их расположение на земельном участке по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» имеют функциональную

пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилой дом Лит. «А,А1,А3,а3» расположен на территории земельного участка, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно- коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений н иных объектов.

Помещения жилых комнат и кухни жилого дома обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные”, актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2 1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» составляют 0,85 х 2,0 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0.80 м"

Произведенный монтаж спечем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Трубопроводы системы отопления, озон тельные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Помещение кухни №11 соответствует требованиям МДС 41-2.2000 «Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов».

Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «А,А1,А3,а3» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Реконструированный жилой дом Литер «А,А1,А3,а3» находится в границах отведенного земельного участка но адресу: <адрес>. Возведение пристройки Лит. «А3» осуществлено в сторону правой межевой границы. Отступы пристроенных помещений от границ земельного участка, смежных с соседними земельными участками: от тыльной границы >15м, от правой границы — 9,10м, от левой границы >6м. Расстояние от пристроенных помещений Лит «А3» до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках по левой, тыльной и правой межам, составляет >6м.

Расположение пристроенных помещений Лит. «А3» к жилому дому по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.9.16 СП 15.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНи1Т ДД.ММ.ГГГГ- 89*, существующее расстояние от стен пристроенных помещений жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен пристроенных помещений жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону — Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - (редакция 18.06.2019г), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, с расположенным на нем реконструированным жилым домом Лит. «А,А1,А3,а3» относится к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж- 1/2/52;».

Размещение пристроенных помещений Лит. «А3» к жилому дому по адресу: <адрес>, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), максимальному проценту застройки, а также минимальным отступам застройки от границ, примыкающим к границам смежных земельных участков**, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону — Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № — редакция 18 06.2019г).

Размещение пристроенных помещений Лит. «А3» к жилому дому соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних земельных участках.

В соответствии с ответом Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ красная линия по адресу Ростов-на-Дону Красная 60 в установленном законом порядке не утверждена.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с "Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014 г. Президиумом Верховного Суда РФ) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что истицей произведена самовольная реконструкция жилого дома путем пристройки дополнительных помещений и перепланировки помещений жилого дома.

После реконструкции жилой дом является индивидуальным одноэтажным жилым домом с мансардой.

Земельный участок, на котором осуществлена самовольная реконструкция принадлежит истице на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента.

Из представленного истицей заключения экспертной организации следует, что строение соответствует предъявляемым требованиям и угрозы для жизни и здоровья не создает. Экспертное заключение в полной мере соответствует по своему содержанию требованиям полноты и обоснованности, выполнено компетентным специалистом, основания сомневаться в его достоверности у суда отсутствуют.

В результате выполненной реконструкции жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

При таких обстоятельствах, единственным нарушением является неполучение истицей разрешения до начала реконструкции спорного объекта.

С учетом того, что истица обращалась в орган местного самоуправления по вопросу согласования произведенных работ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 85.4 кв.м., в том числе жилой 57.7 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2019 года.