Постановление № 5-142/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-142/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай 10 августа 2017 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, гражданства не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, не работающего, к административной ответственности в соответствии с главой 18 КоАП РФ в течение года не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно:

<данные изъяты> по адресу: <адрес>, ФИО1, не имеющий гражданства какого-либо государства, по истечении предельного срока пребывания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. уклонился от выезда из Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, установленный ч.2 ст. 5, ч.2 ст. 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г.

Определением заместителя начальника ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 были переданы в Валдайский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что является лицом без гражданства, проживает постоянно на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, по достижении <данные изъяты> был документирован паспортом гражданина СССР, а гражданство РФ не получил по причине отсутствия подлинника свидетельства о рождении. Имел разрешение на временное проживание в России (<адрес>) в период ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проживает без регистрации в <адрес> совместно с гражданкой РФ ФИО4, намерен создать семью, обратиться в компетентные органы за получением гражданства РФ, так как им был получен дубликат свидетельства о рождении.

Выслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Факт того, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию на законном основании, по истечении предельного срока пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ. уклонился от выезда из РФ, продолжает проживать в <адрес> без постановки на миграционный учёт, подтверждается пояснениями ФИО1 в судебном заседании; разрешением на временное проживание №, выданным УФМС России по Новгородской области 17.11.2011г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; справкой на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. отвечает необходимым требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему была вручена копия протокола.

Поскольку у ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, заключающегося в нарушении лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ путём уклонения от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не было установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет прав на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В данном случае суд констатирует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте, длительное время проживает на территории РФ, где имеет социальные связи, намерен создать семью и обратиться за получением гражданства РФ.

Свидетель ФИО4 показала, что ей принадлежит на праве собственности доля двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, она зарегистрирована по данному адресу, согласна на дальнейшее проживание ФИО1 в квартире по данному адресу.

С учётом данных о личности ФИО1, конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствии фактов привлечения в течение года к административной ответственности, выраженного ФИО1 в судебном заседании намерения устранить допущенное нарушение миграционного законодательства, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ является преждевременным, поскольку будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией соответствующей статьи закона, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 Зуфаровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате:

номер счета для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области), счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, идентификатор УИН 18811539990876063485, БИК 044959001, ИНН <***>, ОКТМО 49608000, КПП 532101001, КБК 18811640000016022140, наименование платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока суд направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Постановление вступило в законную силу «___»____________2017года