Постановление № 5-910/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-910/2021

Дело № 5-910/2021

УИД 50RS007-01-2021-002931-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 05 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ..., составленному 24 января 2021 года инспектором СО по ООП ЛУ МВД России в аэропорту Домодедово <данные изъяты>., 24 января 2021 года в 21.00 час в период режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ в связи с угрозой завоза и распространения на территории Московской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ФИО1 в нарушение требований подпункта «в» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от +++ ..., и подпункта 7 пункта 5 постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов и управлений сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области», находясь в едином досмотровом центре международного аэропорта Домодедово, стр. 1, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, аэропорт Домодедово, не имела при себе средства индивидуальной защиты (маски). Деяние ФИО1 квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Домодедовского городского суда Московской области от +++ удовлетворено ходатайство ФИО1 о передаче настоящего дела по месту её жительства в Ленинский районный суд г. Барнаула.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие данного лица.

До судебного заседания от ФИО1 на протокол об административном правонарушении в суд поступили письменные возражения, согласно которым отказ от ношения маски или её отсутствие не является нарушением обеспечения режима повышенной готовности, поскольку обязанность ношения маски действующим законодательством не предусмотрена; полагает, что она должна была быть обеспечена органами власти средствами индивидуальной защиты, чего сделано не было, кроме того, обычные маски не являются средствами индивидуальной защиты и не защищают органы дыхания от коронавирусной инфекции, в связи с чем требование иметь при себе, в том числе одевать маску на лицо и закрывать ею органы дыхания незаконно; на момент составления протокола об административном правонарушении она была здорова, коронавирусная инфекция (COVID-19) у неё установлена не была, никакие документы, ограничивающие её передвижение, она не получала, общественной опасности не представляла.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы возражений ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ).

Согласно статье 1 данного Федерального закона режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт «м»); устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (подпункт «ф»).

На основании статьи 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ в связи с угрозой завоза и распространения на территории Московской области новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (подпункт «в» пункта 3); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (подпункт «в» пункта 4).

Постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов и управлений сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области» на граждан с 12 мая 2020 года возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах, тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях) (подпункт 7 пункта 5).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 24 января 2021 года в 21.00 час в период режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ в связи с угрозой завоза и распространения на территории Московской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ФИО1, находясь месте общего пользования - в едином досмотровом центре международного аэропорта Домодедово, стр. 1, расположенном по адресу: Московская область, г. Домодедово, аэропорт Домодедово, в нарушение требований подпункта 7 пункта 5 постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов и управлений сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области», не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Данные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административногоправонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения (л.д. 1), рапортом инспектора СО по ООП ЛУ МВД России в аэропорту Домодедово <данные изъяты> об обстоятельствах выявления правонарушения в указанные время и месте (л.д. 2), объяснениями свидетелей М. и А., из которых следует, что они видели в указанные время и месте ФИО1, которая находилась без средств индивидуальной защиты (маски) (л.д. 5, 6), фототаблицей к протоколу об административном правонарушении (л.д. 7-8), а также письменным объяснением ФИО1, данным в ходе документирования правонарушения, согласно которому последняя признала факт её нахождения при указанных обстоятельствах в едином досмотровом центре международного аэропорта Домодедово без средств индивидуальной защиты (л.д. 4).

Названные доказательства получены в установленном действующим законодательством об административных правонарушениях порядке, оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым не имеется. Показания ФИО1 являются согласующимися со сведениями, изложенными в рапорте указанного должностного лица, объяснениями указанных свидетелей и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах судья находит вину ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения установленной и доказанной.

ФИО1, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении при указанных обстоятельствах в месте общего пользования, не выполнила правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности, совершив тем самым административное правонарушение, квалифицируемое как невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена частью 1статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья считает необходимым исключить из объема вмененного ФИО1 административным органом деяния указание о нарушении последней требований подпункта «в» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, как излишне вмененное и не влияющее на квалификацию действий виновной.

Довод ФИО1 о том, чтоотказ от ношения маски или её отсутствие не является нарушением обеспечения режима повышенной готовности, поскольку обязанность ношения маски действующим законодательством не предусмотрена, является необоснованным и противоречащим вышеуказанным нормам федерального и регионального законодательств.

Указание ФИО1 на то, что она должна была быть обеспечена органами власти средствами индивидуальной защиты, является несостоятельным, основанным на неверном толковании действующих правовых норм.

Вопреки мнению ФИО1 маски являются средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа, требования к которым установлены в ГОСТ 12.4.293-2015 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Маски. Общие технические условия» и ГОСТ 12.4.294-2015 «Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полумаски фильтрующие для защиты от аэрозолей».

Иные доводы ФИО1 не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, в связи с чем признаются судьей несостоятельными.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный срок составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

При этом согласно части 5 этой же статьи в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ходатайство ФИО1 о передаче настоящего дела по месту её жительства (л.д. 12) удовлетворено +++, о чем вынесено соответствующее определение (л.д. 17), дело поступило в Ленинский районный суд г. Барнаула +++ (л.д. 19).

Таким образом, в период с +++ по +++ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в силу части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был приостановлен.

Согласно сведениям информационной базы данных МВД РФ (СООП ИСОД) ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась (л.д. 14).

При назначении ФИО1 административного наказания судьей в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей признаются дача признательных объяснений и впервые совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности административной ответственности,а также соответствовать целиадминистративного наказания, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Наименование получателя: <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, изготавливается второй экземпляр постановления, который направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья В.В. Золотарев