Решение № 12-324/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-324/2018

...


Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Цыбикдоржиевой Т.В.,

При секретаре Далбановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту прокурора Советского района г.Улан-Удэ на постановление Государственной инспекции труда в Республике Бурятия №14454 от 22 мая 2018года,

у с т а н о в и л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Бурятия №14454 от 22 мая 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Советского района г. Улан-Удэ подал протест, в котором он просит отменить вынесенное постановление, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в РБ.

В судебном заседании представитель прокурора Тесленко Ю.В., действующая на основании доверенности, поддержала требование протеста, просила отменить вынесенное постановление в отношении ИП ФИО1, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Государственный инспектор отдела труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 с протестом прокурора не согласилась, пояснила, что законных оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не имеется.

ФИО1 в суд не явилась, извещена, причина неявки неизвестна, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

ФИО3, ФИО4 в суд не явились, извещены, причина неявки неизвестна, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора Советского района г. Улан-Удэ Дашамалоновой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением Государственной инспекции труда в ... ... от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Основанием для вынесения указанного постановления явилось ненадлежащего уведомления ИП ФИО1 о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производство по делу об административном правонарушении.

Проверяя законность данного постановления, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Как видно из материалов дела, 27 апреля 2018года ИП ФИО1 была уведомлена о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производство по делу об административном правонарушении электронной почтой по адресам указанным в сети Интернет.

Ранее ФИО1 получала запрос прокурора по данному электронному адресу и давала соответствующий письменный ответ.

Таким образом, электронное сообщение можно признать надлежащим доказательством, подтверждающим, что прокурор принял необходимые и достаточные меры для извещения ИП ФИО1 о времени и месте составления постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела но новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия при рассмотрении дела допущены существенные нарушения требований КоАП РФ в результате которых участники процесса оказались лишены права на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

При таком положении оспариваемое постановление в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Бурятия №№14454 от 22 мая 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же государственный орган.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы или представления через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Т.В. Цыбикдоржиева