Постановление № 5-1369/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-1369/2021

Дело №5-1369/2021 ВТОРОЙ ЭКЗЕМПЛЯР


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 07 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Штапаук Л.А. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 344402001, адрес: <...>,

С участием: представителя ФКП «Российская государственная цирковая компания» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Центрального РО СП УФССП России по Волгоградской области поступил материал административного дела в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания» о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, в производстве Центрального РО СП г. Волгограда находится исполнительное производство №...-ИП от 19.12.2013г. о возложении на ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Волгоградский государственный цирк» обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности помещений по адресу: г.Волгоград, .... 20.08.2015г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, который оплачен 25.08.2015 в полном объеме. В ходе принудительного исполнения представителю должника неоднократно вручены требования об исполнении решения суда, которое до настоящего времени не исполнено. Постановлением от 05.02.2016 ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Волгоградский государственный цирк» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.02.2016. Постановлением от 22.04.2021 ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Волгоградский государственный цирк» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 26.04.2021 штраф оплачен должником в полном объеме. В требовании от 26.04.2021г. должнику вновь указано на исполнение решения суда в срок до 12.05.2021г., требование не исполнено.

Представитель ФКП «Российская государственная цирковая компания» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, представил письменное ходатайство. В обоснование ходатайства указал, что судебный пристав-исполнитель, устанавливая срок для исполнения решения суда, не учел, что должник должен произвести работы, требующие значительных финансовых затрат. В решении суда речь идет о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности помещений, ответственность за неисполнение которого не подпадает под ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, кроме того, в настоящее время 19.12.2013г. решение суда исполнено частично. При этом, указав, что остальные требования могут быть выполнены только в рамках капитального ремонта.

Представитель Центрального районного отдела СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленного материала следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 19.12.2013 года по делу №..., возложена на ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Волгоградский государственный цирк» обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности помещений по адресу: г.Волгоград, ....

Решение вступило в законную силу.

Судебным приставом – исполнителем Центрального РО СП г. Волгограда возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 19.12.2013г.

20.08.2015г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, который оплачен 25.08.2015 в полном объеме.

В ходе принудительного исполнения представителю должника неоднократно вручены требования об исполнении решения суда, которое до настоящего времени не исполнено.

Постановлением от 05.02.2016 ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Волгоградский государственный цирк» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.02.2016.

Постановлением от 22.04.2021 ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Волгоградский государственный цирк» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 26.04.2021 штраф оплачен должником в полном объеме.

26.04.2021г. направлено требование об исполнении решения суда в срок до 12.05.2021г.

Однако, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ФКП «Российская государственная цирковая компания» требования, содержащиеся в исполнительном документе, по исполнению вступившего в законную силу решения суда, исполнены не были.

04.06.2021 в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок, должником не представлено.

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ФКП «Российская государственная цирковая компания» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении от 04.06.2021 года;

- требование от 26.04.2021г.;

- постановление по делу об административном правонарушении от 22.04.2021г.;

- платежное поручение от 26.04.2021;

- требования;

- постановление по делу об административном правонарушении от 05.02.2016г.;

- постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.08.2015г.

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.06.2015г.

- исполнительный лист №... (2-8590/2013) от 19.12.2013г.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ФКП «Российская государственная цирковая компания» в неисполнении требований исполнительного документа.

Вместе с тем, доводы представителя ФКП «Российская государственная цирковая компания» о неверной квалификации их действий заслуживают внимания.

В протоколе об административном правонарушении действия ФКП «Российская государственная цирковая компания» квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вместе с тем, предметом исполнения по данному делу является возложение на ФКП «Российская государственная цирковая компания» обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности помещений по адресу г.Волгоград, ..., что связано с обеспечением пожарной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, капитального строительства и т.д. перечисленных в ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом представитель ответчика в судебном заседании указал, что ФКП «Российская государственная цирковая компания» в рамках исполнительного производства и в пределах срока, определенного статьей 4.6 КоАП РФ не привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Учитывая, что 05.02.2016 ФКП «Российская государственная цирковая компания» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, штраф был оплачен, срок привлечения к административной ответственности истек, полагает, что ч.2 ст.17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч.1 данной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, а санкция ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, прихожу к выводу о переквалификации действий ФКП «Российская государственная цирковая компания» с ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Российская государственная цирковая компания».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ФКП «Российская государственная цирковая компания» о том, что предпринимались действия к исполнению решения суда, не свидетельствует об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, поскольку каких-либо сведений о принятых мерах в материалах дела не содержится. Кроме того, суд принимает во внимание, что решение суда не исполняется длительное время.

Также суд учитывает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

ФКП «Российская государственная цирковая компания» не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, причем должник не представил никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки.

Таким образом, судья считает, что вина ФКП «Российская государственная цирковая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, то обстоятельство, что в настоящее время решение суда исполнено в части, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом исследованных обстоятельств судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, поскольку суд считает, что такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности, указанных в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.15, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКП «Российская государственная цирковая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 344402001, адрес: г.Волгоград, ..., виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области), ИНН: <***> КПП: 344501001, р/счет № <***>, корреспондентский счет 40102810445370000021, Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области, БИК 011806101, ОКТMО: 18701000, КБК: 18811690050056000140, УИН: 0, назначение платежа: оплата штрафа по делу №5-1369/2021.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Штапаук