Решение № 2-654/2024 2-654/2024~М-457/2024 М-457/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-654/2024

Гр. дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о сохранении мер социальной поддержки, обязании возобновить предоставление мер социальной поддержки,

заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании права на сохранение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 с. <адрес> от 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления; обязании возобновить с 01.09.2023г. оказание указанных мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что осуществляла трудовую деятельность в должностях фельдшера и медицинской сестры в Запрудненском филиале ГБУЗ <адрес> «Талдомская больница в периоды с 24.09.1986г. по 14.07.1997г. и с 24.11.2014г. по 28.04.2023г. в указанные периоды времени получала меры социальной поддержки, предусмотренные ст. <адрес> от 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>». С 01.09.2023г. предоставление мер социальной поддержки ей было прекращено. Из уведомлений ответчика от 31.10.2023г. и от 23.01.2024г. следует, что прекращение выплаты меры социальной поддержки обусловлено отсутствием у неё соответствующего права. В качестве разъяснения причин прекращения предоставления меры социальной поддержки указано то, что в июле 2009 года истец не работала в государственных учреждениях здравоохранения на селе и не пользовалась мерой социальной поддержки. Также в трудовой книжке в записи № об увольнении отсутствует формулировка «в связи с выходов на пенсию». Истец с данным решением не согласна, считает его незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должностях фельдшера и медицинской сестры в Запрудненском филиале ГБУЗ <адрес> «Талдомская больница в периоды с 24.09.1986г. по 14.07.1997г. и с 24.11.2014г. по 28.04.2023г. в указанные периоды времени получала меры социальной поддержки, предусмотренные ст. <адрес> от 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».

С 01.09.2023г. предоставление мер социальной поддержки ФИО1 было прекращено.

23.01.2024г. ФИО1 получено уведомление об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Из представленного в материалы дела решения Министерства социального развития <адрес> от 31.10.2023г. № следует, что основанием отказа в предоставлении ФИО1 данной меры социальной поддержки стало отсутствие у неё права на получение этой меры. В качестве разъяснения причин отказа указано на то, что на момент выхода ФИО1 на пенсию в 2009 году, она не осуществляла трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения, находящихся в сельской местности или в поселке городского типа.

Меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>, порядок установления мер социальной поддержки <адрес> для иных категорий граждан вне зависимости от их проживания на территории <адрес>, установлены <адрес> т 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».

В соответствии с п. 30 ст. 1 и п. 1 ст. <адрес> т 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в <адрес> имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

2) ежемесячной денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 31 статьи 1 настоящего Закона.

В силу абзаца 11 п. 1 ст. <адрес> т 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в <адрес>, прекратившими трудовые отношения с учреждениями в связи с установлением (назначением) им пенсии (независимо от вида пенсии), сохраняют право на получение меры социальной поддержки:

- если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа <адрес> составляет не менее 10 лет и на день установления (назначения) пенсии либо на день их выхода на пенсию они пользовались указанными мерами социальной поддержки;

- если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа других субъектов Российской Федерации, составляет не менее 10 лет и на день установления (назначения) пенсии либо на день их выхода на пенсию они пользовались указанными мерами социальной поддержки, в случае их переезда на место жительства в <адрес>;

- за нетрудоспособными членами семьи умершего, если на день его смерти они пользовались мерами социальной поддержки, указанными в настоящем пункте.

Таким образом, основанием сохранения мер социальной поддержи в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг в данном случае является наличие общего стажа работы не менее десяти лет в сельской местности или в поселках городского типа, а также получения меры социальной поддержки на дату назначения пенсии или выхода на пенсию.

В разрешения спора судом установлено, что ФИО1 работала фельдшером и медицинской сестрой в Запрудненском филиале ГБУЗ <адрес> «Талдомская больница в периоды с 24.09.1986г. по 14.07.1997г. и с 24.11.2014г. по 28.04.2023г., что подтверждается копией трудовой книжки, а также справками ГБУЗ <адрес> «Талдомская больница» (л.д. 43 – 59, 12 – 14).

В эти периоды времени, согласно ответу Министерства социального развития <адрес>, она являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в <адрес>» (л.д. 29 – 30).

26.01.2005г. постановлением Мособлдумы от 26.01.2005г. №-П принят <адрес> от 15.02.2005г. №-ОЗ «О статусе и границах Талдомского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующего на территории <адрес> муниципального образования», согласно ст. 2 которого <адрес> наделен статусом городского поселения.

В настоящее время, в том числе в период работы истца с 24.11.2014г. по 28.04.2023г., Запрудня приобрела статус рабочего поселка (ст. <адрес> от 28.05.2018г. №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об организации местного самоуправления на территории Талдомского муниципального района»).

Трудовая деятельность ФИО1 в поселке <адрес> (городского округа) <адрес> осуществлялась в должности фельдшера с 24.09.1986г. по 14.07.1997г. и в должности медицинской сестры с 24.11.2014г. по 28.04.2023г. (л.д. 12 – 14).

Таким образом, на дату увольнения 28.02.2023г. ФИО1 имела необходимый стаж (10 лет) работы в учреждениях <адрес>, её трудовая деятельность осуществлялась в сельской местности, следовательно, на основании абзаца 11 п. 1 ст. <адрес> т 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» она имеет право на сохранение получаемой ей ранее меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в <адрес>».

Доводы представителя ответчика, о том, что на дату выхода на пенсию в 2009 году, истец не работала в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях <адрес> и на дату назначения пенсии не являлась получателем спорной меры социальной поддержки юридического значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Действительно, на дату получения досрочной пенсии по старости в 2009 году, истец не проживала в <адрес>, не работала в соответствующих учреждениях и не получала меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в <адрес>».

Однако, начиная с ноября 2014 года по февраль 2016 года, а в последствии с июня 2016 года по апрель 2023 года, истец продолжила осуществлять трудовую деятельность в должности медицинской сестры Запрудненского филиала ГБУЗ <адрес> «Талдомская больница», а также получать меры социальной поддержки, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Следует также отметить, что абзац 11 п. 1 ст. <адрес> т 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» связывает возможность сохранения меры социальной поддержки не только с фактом назначения пенсии, но и с фактом выхода гражданина на пенсию.

В данном случае, ФИО1, являясь получателем досрочной страховой пенсии по старости с 2009 года, уволилась из Запрудненского филиала ГБУЗ <адрес> «Талдомская больница» по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, после достижения ей возраста 61 года, то есть, как пояснил её представитель в судебном заседании, причиной увольнения стало достижение ей пенсионного возраста.

Так как на дату выхода на пенсию (28.04.2023г.). ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в <адрес>», она осуществляла трудовую деятельность в сельской местности в государственном учреждении здравоохранения <адрес> и её общий стаж по состоянию на апрель 2023 года составил более десяти лет, суд приходит к выводу о незаконности решения Министерства социального развития <адрес> о прекращении предоставления ФИО1 меры социальной поддержки и признании за ней права на её сохранения после прекращения трудовых отношений с Запрудненским филиалом ГБУЗ <адрес> «Талдомская больница».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1, 16.08.2022г. года рождения (паспорт: серия 4607 №) удовлетворить.

Признать за ФИО1, 16.08.2022г. года рождения (паспорт: серия 4607 №) право на сохранение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. <адрес> от 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» в виде:

- ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений;

- ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

- ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.

Обязать Министерство социального развития <адрес> (ИНН: <***>) возобновить с 01.09.2023г. оказание ФИО1, 16.08.2022г. года рождения (паспорт: серия 4607 №) оказание мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 с. <адрес> от 23.03.2006г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» в виде:

- ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений;

- ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти <адрес> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

- ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2024г.

Решение не вступило в законную силу.