Решение № 2А-403/2024 2А-403/2024~М-384/2024 М-384/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-403/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Кормилицыной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Долгинвест» к начальнику ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействия начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДОЛГИНВЕСТ» обратилось в Кораблинский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействия начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, в обоснование указав, что в производстве ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №-ИП возбуждённое на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу ООО «ДОЛГИНВЕСТ». До настоящего времени решение суда не исполнено. При мониторинге сайта УФССП стало известно, что исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства административный истец не получал, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области было направлено заявление о возврате исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ из ОСП получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий заявителя, оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства взыскателем не получены. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие Начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа, обязании установления местонахождения исполнительного документа и направления его взыскателю.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 и ФИО4.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещён надлежащим образом, в своём заявлении просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – УФССП России по Рязанской области, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о месте, дате и времени рассмотрения дела, своих возражений на административный иск не представили, причину неявки не сообщили.

Административные ответчики: врио начальника отделения ФИО2, судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, причину неявки не сообщили. Возражений на административный иск не представили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил.

На основании ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые бездействие, - соответствия совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.4 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.122 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативным и правовыми актами.

В силу п.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путём направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В соответствии с требованиями ч.6 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

На основании положений ч.2 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьёй 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остаётся в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствие п.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативным и правовыми актами.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно п.7 ст.6 и ч.1 ст.14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №-ИП возбуждённое на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №51 судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области о взыскании с должника ФИО5 задолженности в пользу первоначального взыскателя ООО МФК «Честное слово» которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Из представленных в суд материалов исполнительного производства следует, что взыскатель ООО «Долговые Инвестиции» обратилось в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, представив с указанным заявлением исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу первоначального взыскателя ООО МФК «Честное слово» и определение о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя ООО МФК «Честное слово» на ООО «Долговые Инвестиции». Однако, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника задолженности в пользу первоначального взыскателя ООО МФК «Честное слово». Сведений о замене взыскателя по исполнительному производству не имеется. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3 также с указанием взыскателя - ООО МФК «Честное слово».

Сведений о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес надлежащего взыскателя ООО «Долговые Инвестиции» в материалах исполнительного производства не имеется и стороной административного ответчика не представлено. Напротив, представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о неверном наименовании взыскателя по исполнительному производству, что также указывает на нарушение прав взыскателя ООО «Долговые Инвестиции» на правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем на имя начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области предъявлялось заявление о направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю было отказано в удовлетворении заявления в связи не подтверждением полномочий заявителя.

При таких обстоятельствах, суд признаёт представленные административным истцом сведения о не получении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа достоверными и подтвержденными материалами административного дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 в нарушение ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не обеспечила принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области о взыскании с должника ФИО5 задолженности в пользу ООО «Долговые Инвестиции.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что бездействием должностных лиц ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области были нарушены права и законные интересы административного истца на правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, административный иск ООО «ДОЛГИНВЕСТ» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Долгинвест» к начальнику ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействия начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении взыскателю ООО «ДОЛГИНВЕСТ» постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 или лица, её замещающего, направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области о взыскании с должника ФИО5 задолженности в пользу ООО «ДОЛГИНВЕСТ».

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 или лицо, её замещающее, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в суд и ООО «ДОЛГИНВЕСТ» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.Н. Васильева