Решение № 12-109/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-109/2018

№ 12-109/2018


РЕШЕНИЕ

21 мая 2018г. <адрес>

Судья Наримановского районного суда <адрес> Успанова Г.Т.,

при секретаре Куангалиевой С.Б.,

с участием представителей ООО «Чистая среда» ФИО1, ФИО2,

представителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Чистая среда» на постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> в Наримановском, Енотаевском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Чистая среда»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> в Наримановском, Енотаевском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо - ООО «Чистая Среда» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица – ООО «Чистая среда» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представители юридического лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме, по изложенным в нём доводам, просили постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представители Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы не признали, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в действии, так и бездействии.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.11 главы 2 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, утвержденным Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 658-66 предприятия должны иметь достаточной мощности склады, оборудованные подъемно-транспортными средствами, позволяющими полностью механизировать и обезопасить операции разгрузки и погрузки (подъемные краны, передвижные транспортеры и пр.).

Пунктом 39 главы 2 указанной Инструкции предусмотрено, что уборка рабочих помещений от пыли должна производиться механическим путем и в зависимости от характера пыли, мокрым способом (смыв полов водой, поддержание полов во влажном состоянии) или пневматическим способом (стационарными и передвижными пылесосными установками). Сбор и удаление токсической пыли должны осуществляться только пылесосами или мокрым способом.

Все производственные и бытовые помещения, а также рабочие места и оборудование должны содержаться в чистоте и порядке и своевременно ремонтироваться. Для всех производственных и бытовых помещений должен быть установлен определенный порядок уборки с учетом условий производства. Отбросы и мусор должны регулярно собираться и удаляться в специально для этой цели отведенные места. Для собирания ядовитых отходов и мусора должны быть устроены отдельные сборники, которые надлежит содержать и очищать в порядке, установленном специальными инструкциями (п.63 главы 3 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий).

Согласно п.2.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой <адрес> в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении ООО «Чистая среда» по адресу: <адрес> проведена проверка по факту нарушения обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что на площадях мусороперегрузочной станции ООО «Чистая среда» складируют твёрдые коммунальные отходы, в том числе и пищевые, санитарное состояние неудовлетворительное. Дератизация не проводится, хотя показания для обработки от грызунов имеются. Уборка не проводится, производственное помещение, рабочие места и оборудование содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии. Для проведения влажной уборки отсутствует водоснабжение, не оборудован слив сточных вод.

На основании указанной проверки, прокурором <адрес> в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> направлено информационное письмо о нарушении ООО «Чистая среда» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении.

ДД.ММ.ГГГГг. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Чистая среда» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Чистая среда» на основании постановления Управления Роспотребнадзора по <адрес> привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения подтверждается материалами дела: договором аренды от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ОАО «Антикормаш» и ООО «Чистая среда» на срок до ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым ООО «Чистая среда» является арендатором нежилого помещения № общей площадью 4 480 кв.м., расположенное в четвертом, пятом и шестом пролете помещения, расположенное по адресу: <адрес> корпус 1 помещение 5 литер 1а, актом проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., фотоснимками, сообщением генерального директора ООО «Чистая среда» от ДД.ММ.ГГГГг., из которой следует, что ООО «Чистая среда» освободило ДД.ММ.ГГГГг. нежилое помещение по договору аренду, помещение приведено обществом в первоначальное состояние, в том числе проведена очистка территории от твердых коммунальных отходов.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Чистая среда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы представителей ФИО1, ФИО2 об отсутствии доказательств виновности ООО «Чистая среда» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, суд находит несостоятельными.

Также не могут быть приняты доводы представителей ООО «Чистая среда» о том, что проверка прокуратурой <адрес> проведена в нарушение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Указанным Федеральным законом, обязательное присутствие проверяемого лица при осуществлении надзора за исполнением законов не предусмотрено.

Согласно п.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Как следует из материалов дела, проверочные мероприятия проведены прокуратурой <адрес> в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с целью проверки соблюдения обществом требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Следовательно, располагая информацией, полученной в результате проведенной прокуратурой проверки, Управление Роспотребнадзора по <адрес> реализовало свое право на привлечение к административной ответственности юридическое лицо в рамках административного производства, получив доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность вынесенного должностным лицом постановления и поэтому не могут служить основанием для его отмены, процессуальных нарушений не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> в Наримановском, Енотаевском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Чистая среда» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Чистая среда» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения.

Судья Г.Т. Успанова