Решение № 12-20/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-20/2018

дело № 12-20/2018


РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 июня 2018 года г.Сковородино

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Назарчук А.В., при секретаре судебного заседания Лапиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Лив В.А. на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 12 апреля 2018 года,

установил:

Постановлениемначальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области(далее- старшего судебного пристава ОСП по Сковородинскому районуУФССП по Амурской области) от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений»(далее- Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Учреждения Лив А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Указывает на то, что проведение мероприятий по разбору неиспользуемых объектов недвижимости и благоустройства земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19, не относится к Уставной деятельности Учреждения. В связи с невозможностью исполнения решения суда по причинам: отсутствияу Учреждения полномочий на осуществление таких видов деятельности как разбор объектов недвижимого имущества и благоустройство земельных участков, отсутствия в штате Учреждения соответствующих должностей рабочих специальностей и технических возможностей(средств), а также денежных средств, позволяющих исполнить решение суда, Учреждением в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ неоднократно направлялись обращения по вопросу определения подведомственной организации, наделенной полномочиями по разбору неиспользуемых объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...> км и благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19. Однако, ответы по настоящее время в адрес Учреждения не поступили. Вышеназванное положение Учреждения является непреодолимым обстоятельством, которое свидетельствует о невозможности Учреждением исполнить решение суда самостоятельно.

Податель жалобы -ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не сообщил,с ходатайством об отложении не обращался.

Должностное лицо, чье постановление обжалуется-старший судебного пристава ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области ФИО1, в судебном заседании с доводами жалобы не согласна в полном объеме, просила суд постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу представителя без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Из материалов дела следует, что решением Сковородинского районного суда от 13 декабря 2013 года(оставленным без изменения судебной коллегий по гражданским делам Амурского областного суда от 29 августа 2014 года) удовлетворены исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ и ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ об обязании произвести разбор неиспользуемых объектов недвижимого имущества и провести работы по благоустройству земельного участка.

На Учреждение возложена обязанность произвести полный разбор неиспользованных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городка № 1 в границах земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19 и работы благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19 после разбора неиспользуемых объектов недвижимого имущества.

02 июня 2015 года по вышеназванному гражданскому делу Сковородинским районным судом выдан исполнительный лист № ФС № 0028660102.

03 июля 2015 года судебным приставом ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 11051/17/28018-ИП. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

28 марта 2016 года судебным приставом ОСП по Сковородинскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера, которое получено Учреждением 08 апреля 2016 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 22/18/28018-АП от30.03.2018 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.07.2015 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28.03.2018 года и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Учреждением не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что у Учреждения отсутствуют полномочия на осуществление таких видов деятельности как разбор объектов недвижимого имущества и благоустройство земельных участков, отсутствует в штате Учреждения соответствующие должности рабочих специальностей и технических возможностей(средств), а также денежных средств, позволяющих исполнить решение суда, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку не опровергают и не ставят под сомнение как законность обжалуемого акта, так и вступившего в законную силу решения Сковородинского районного суда от 13.12.2013 года.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Учреждению в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что состоявшееся по делу постановление должностного лица является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановлениеначальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 12 апреля 2018 годаоставить- без изменения, жалобу представителя ФКГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Лив В.А. -без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Назарчук А.В.