Решение № 12-271/2017 12-271/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-271/2017

Дело № 12-271/2017


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2018 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сабельфельд А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление

о назначении административного наказания ФИО1,

старшего инспектора П. П.В.,

при секретаре Григоревской К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором западно-Сибирского М.,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № директор ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Директор ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2 с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения, поскольку выгрузка данных с карты водителя каждые 28 дней, не содержат состава административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 12.213 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, старший государственный инспектор ФИО3 П. П.В. возражал против удовлетворения жалобы директора ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2, поскольку в соответствии п. 3 « Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» должно быть оснащено тахографом в установленном порядке. Данные тахографа должны выгружаться каждые 28 дней, данные с тахографа не выгружаются. Эти данные выгружаются на электронный носитель, и должны храниться в организации один год.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление старшего государственного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2 – оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 17.12.2017 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с абзацем 9 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее-тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса от 13.02.2013 № 36 приложением № 3 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» транспортные предприятия выгружают данные с карты водителя каждые 28 дней.

Из постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> проведена проверка ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» законодательства о безопасности организованных перевозок группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил в нарушении статьи 20 от 10 декабря 1995 года Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», приложением № 3 Приказа Министерства РФ от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» и п.3 Постановления Правительства РФ от 17.12.2017 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», а именно не соблюдаются правила организованной перевозки группы детей автобусами, транспортное средство ГАЗ 322132, г/н № выпускалось на линию для перевозки детей с несоответствующими установленным требованиям технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, с нарушением правил использования тахографа, не выгружаются данные с карты водителя каждые 28 дней, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Правила организованной перевозки группы детей автобусами, должна соответствовать требованиям Правил организованной перевозки группы детей, в том числе использование тахографа должно осуществляться с соблюдением требований, которые предъявляются к его использованию.

Вместе с тем, как установлено материалами дела в установленном Приказом Минтранса от 13.02.2013 № 36 приложением № 3 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» порядке не осуществлялась выгрузка с карты водителя данных с тахографа.

Выводы должностным лицом сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем виновность директора ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, а утверждения ФИО2 об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие в её действиях состава вмененного административного правонарушения, являются несостоятельными.

Действия директора ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса.

Нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора ФИО3 о виновности директора ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае если доводы жалобы не нашли своего подтверждения, судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ГАУ НСО «ЦСПСД «Семья» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья А.В. Сабельфельд