Решение № 12-59/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-59/2018

Дело №12-59/2018


РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев жалобу директора Муниципального казенного учреждения г.Новошахтинска «Управление городского хозяйства» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №.... вынесенное 04.05.2018 г. начальником управления государственных закупок и развития конкуренции министерства экономического развития Ростовской области Т.И.Ю., -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №.... от 04.05.2018 г., вынесенным начальником управления государственных закупок и развития конкуренции министерства экономического развития Ростовской области Т.И.Ю., директор Муниципального казенного учреждения г.Новошахтинска «Управление городского хозяйства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.31 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В установленный законом срок директор МКУ «УГХ» ФИО1 подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, просил его отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Защитник директора МКУ «УГХ» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора г.Новошахтинска Серебрянникова Э.В. в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение защитника, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении №.... от 04.05.2018 г., что 06.04.2018 г. прокурором г.Новошахтинска ст.советником юстиции ФИО3 по результатам проверки от 05.03.2018 г. соблюдения должностными лицами МКУ «УГХ» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.31 ч.2 КоАП РФ в отношении директора МКУ «УГХ» ФИО1.

Постановлением по делу об административном правонарушении №.... от ...., вынесенным начальником управления государственных закупок и развития конкуренции министерства экономического развития Ростовской области Т.И.Ю., директор МКУ «УГХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.7.31 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Судьей установлено, что на основании результатов электронного аукциона протокол от ....0№...., между МКУ «УГХ» и ООО «Югстроймонтаж» 04.04.2017 г. заключен муниципальный контракт №.... на выполнение работ по объему капитального строительства «Газопровод низкого давления для газификации жилых домов по <адрес>, пер.Солнечный, пер.Бугрова, <адрес><адрес> в г.Новошахтинске» Сумма контракта составляет 12124672,00 руб.. Срок выполнения работ: с момента подписания до 31.12.2017 г.. В соответствии с условиями контракта (пункт 5.3.2) МКУ «УГХ» произведена выплата ООО «Югстроймонтаж» в полном объеме в размере 12 124672 руб., в том числе : - ...., платежное поручение №.... на сумму 1763230 руб.; -...., платежное поручение №.... на сумму 7199990,85 руб.; -...., платежное поручение №.... на сумму 755800,15 руб.; -...., платежное поручение №.... на сумму 185090,5 руб.; -...., платежное поручение №.... на сумму 2009606,81 руб.; -...., платежное поручение №.... на сумму 210953,19 руб..

Пунктами 10 и 13 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) установлено, что в реестр контрактов включается, в том числе:

информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 3 ст. 103 Закона установлено, что информация, указанная в п.п. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Закона направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 6 ст. 103 Закона установлено, что Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» утверждены «Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» (далее - Правила ведения реестра контрактов), п.п. к) и н) п. 2 которых установлено, что в реестр контрактов включается, в том числе:

информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;

документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Пунктом 12 Правил ведения реестра контрактов установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня:

исполнения контракта информацию и документы, указанные в п.п. «к» п. 2 Правил ведения реестра контрактов;

приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги информацию и документы, указанные в п.п. «н» п. 2 Правил ведения реестра контрактов.

Информация об исполнении муниципальный контракт №.... от 04.04.2017 г. МКУ УУГХ» размещена 17.01.2018 г. за подписью директора МКУ «УГХ» ФИО1.

Как установлено судьей, не оспаривается лицом привлекаемым к административной ответственности, данное требование своевременно не исполнено, информация об исполнении муниципального контракта №.... от 04.04.2017 МКУ «УГХ» размещена позже чем на 30 рабочих дней, своими действиями директор МКУ «УГХ» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренной ст.7.31 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт совершения директором МКУ «УГХ» ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения был подробно исследован должностным лицом и с учетом материалов дела об административном правонарушении был обоснованно сделан вывод о наличии в действиях должностного лица административного правонарушения, предусмотренного ст.7.31 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный факт полностью подтверждается материалами административного дела. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.7.31 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом наличия отягчающих вину обстоятельств.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае совершенное директором МКУ «УГХ» ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.31 КоАП РФ не может быть признано малозначительным с учетом характера правонарушения, посягающего на эффективность и результативность осуществления закупок, обеспечение гласности, прозрачности их проведения, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №.... вынесенное 04.05.2018 г. начальником управления государственных закупок и развития конкуренции министерства экономического развития Ростовской области ФИО4 в отношении директора Муниципального казенного учреждения г.Новошахтинска «Управление городского хозяйства» ФИО1 по ст.7.31 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора МКУ «УГХ» ФИО1 без удовлетворения.

Судья: Федченко В.И.