Решение № 2-2346/2018 2-2346/2018~М-1494/2018 М-1494/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-2346/2018

Дело № 2-2346/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре Завгородней Ю.В.

12 сентября 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, в обоснование указав, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <...> кв.м., а также одноэтажный деревянный жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>. Специалистами администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области установлено, что на данном земельном участке в результате реконструкции на месте одноэтажного жилого дома площадью <...> кв.м., расположен двухэтажный незавершенный строительством жилой дом площадью <...> кв.м. В администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заявлений на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию жилого дома не поступало. Кроме того, в рамках рассмотрения Волжским городским судом гражданского дела №... по иску ФИО2 к ФИО3 о признании имущества совместной собственностью, разделе имущества супругов, на основании экспертного заключения, судом установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует строительным, санитарно – эпидемиологическим и противопожарным нормам; имеет нарушения при устройстве дымоходов газового оборудования и организации вентиляции, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся на указанном объекте. Совокупность выявленных строительных и иных нарушений объекта незавершенного строительства исключает возможность его безопасной эксплуатации. Просят суд, с учетом уточненных исковых требований, признать строение площадью <...> кв.м., расположенное на земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес> объектом самовольного строительства; обязать ФИО1 осуществить снос самовольного строения площадью <...> кв.м., расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу: Волгоградская область, г. <...> 218 кв.м., расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес> за счет ФИО1 с отнесением на нее необходимых расходов в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель <...> 218 кв.м., расположенное на земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Из указанной нормы следует, что возведением самовольной постройки могут быть нарушены права и законные интересы собственника или иного законного владельца земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, или граждан, если сохранением такой постройки создана угроза их жизни и здоровья.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ осуществление градостроительной деятельности должно осуществляться с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (часть 2).

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В пункте 26 данного Постановления также разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, согласно свидетельств о государственной регистрации права от "дата", на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от "дата" ФИО5 является собственником земельного участка площадью <...> кв.м. и одноэтажного деревянного жилого дома с надворными постройками, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата" сделана запись регистрации.

Данные обстоятельства также подтверждаются копией договора дарения земельного участка и жилого дома от "дата", копией домовой книги и копией технического паспорта домовладения.

Актом осмотра (проверки) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составленного специалистами администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области "дата" установлено, что собственником земельного участка площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, который находится в собственности ФИО1 произведена самовольная реконструкция индивидуального жилого дома площадью <...> кв.м. В результате реконструкции на месте одноэтажного жилого дома имеется двухэтажный незавершенный строительством жилой дом площадью <...> кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами приобщенными к вышеуказанному акту.

Согласно протокола комиссии администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "дата" постановлено: снести самовольно возведенный объект по адресу: <адрес>.

Из объяснений представителя истца следует, что в рамках рассмотрения Волжским городским судом гражданского дела №... по иску ФИО2 к ФИО3 о признании имущества совместной собственностью, разделе имущества супругов, на основании экспертного заключения, судом установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует строительным, санитарно – эпидемиологическим и противопожарным нормам; имеет нарушения при устройстве дымоходов газового оборудования и организации вентиляции, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся на указанном объекте. Совокупность выявленных строительных и иных нарушений объекта незавершенного строительства исключает возможность его безопасной эксплуатации.

В подтверждение данного обстоятельства, представителем предоставлена копия решения Волжского городского суда Волгоградской области от "дата" по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о признании имущества совместной собственностью, разделе совместно нажитого имущества; ФИО3 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества в виде кредитных обязательств.

Однако, судом по ходатайству истца – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области была назначена и проведена судебная строительно – техническая экспертиза.

Из заключения эксперта №..., составленного "дата" ООО «Эксперт система» следует, что возведенное одноэтажное строение, площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам. Так как строение соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, следовательно отвечает безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд принимает заключение эксперта ООО «Эксперт система» №... от "дата" в качестве допустимого доказательства по делу, так как в заключении экспертом приведен ход исследования, анализ представленных эксперту для исследования материалов. Эксперты, давшие заключение, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем дали соответствующие подписки. Указанное заключение стороной ответчика оспорено не было.

Кроме того, согласно копии договора №... от "дата", заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО5, поставщик обязуется подавать абоненту газ для удовлетворения коммунально – бытовых нужд по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, в силу положений Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав, должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Доказательств того, что жилой дом возведен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, а также что его сохранение в существующих параметрах нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании строения площадью 218 кв.м., расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес> объектом самовольного строительства; обязании ФИО1 осуществить снос самовольного строения площадью <...> кв.м., расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>; в соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить администрации городского округа – <адрес> право осуществить снос самовольного строения площадью <...> кв.м., расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес> за счет ФИО1 с отнесением на нее необходимых расходов в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о признании строения площадью 218 кв.м., расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес> объектом самовольного строительства; обязании ФИО1 осуществить снос самовольного строения площадью <...> кв.м., расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>; в соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области право осуществить снос самовольного строения площадью 218 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 600,0 кв.м., по адресу: <адрес> за счет ФИО1 с отнесением на нее необходимых расходов в случае, если решение суда не будет исполнено в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А. Кармолин

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года (15-16 сентября 2018 года выходные дни).

Судья: подпись Е.А. Кармолин