Решение № 12-15/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-15/2019

Материал № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

п. Спирово 07 июня 2019 года

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Астахова В.А., с участием прокурора Спировского района Тверской области Сураева С.В., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Вышнем Волочке ФИО1, представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спировская центральная районная больница» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Спировского района Тверской области Сураева С.В. на постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Вышнем Волочке по Тверской области ФИО3 от 16 апреля 2019 года №116 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спировская центральная районная больница»,

у с т а н о в и л:

16.04.2019 года и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Вышнем Волочке (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке) ФИО3 вынесено постановление №116 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спировская центральная районная больница» (далее по тексту - ГБУЗ «Спировская ЦРБ»), в связи с отсутствием события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Согласно указанному постановлению дело об административном правонарушении возбуждено постановлением прокурора Спировского района Тверской области от 20.03.2019 года. В ходе проведения прокуратурой Спировского района проверки с привлечением специалиста – помощника врача по гигиене труда филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Вышнем Волочке ФИО4 в ГБУЗ «Спировская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, в присутствии диет-сестры ФИО6, 27.02.2019 года в период с 14.30 до 15.30 час. выявлено ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении пищеблока: участок по приготовлению салатов не оборудован бактерицидной лампой (нарушение п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31) (далее по тексту – СП 2.3.6.1079-01); в холодильных установках отсутствуют термометры, температурный режим проверить не возможно (нарушение п.7.12 СП 2.3.6.1079-01); сервировка и порционирование блюд персоналом осуществляется без использования одноразовых перчаток для каждого вида блюд (нарушение п.9.7 СП 2.3.6.1079-01); в производственном помещении пищеблока, складском помещении длительное время не проводилась генеральная уборка, отмечается скопление жиров на оборудовании на полу, отмечается «шуба» из льда в холодильных установках (нарушение п.5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01); пищеблок работает на сырье, нарушаются технологические процессы приготовления пищи, не оборудована раковина для мытья сырья, сырье моется в установленной в моечном отделении 2-хсекционной раковине для мытья кухонной посуды (нарушение п.8.1, 6.16 СП 2.3.6.1079-01, п.14.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58) (далее по тексту – СП 2.1.3.2630-10); над плитами в производственном цехе отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция (нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01); не представлено для проверки разработанное плановое меню с подсчётом пищевой ценности диет (нарушение п.14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10); не упорядочено хранение разделочного инвентаря, совместно хранится разделочный инвентарь для обработки сырья и готовых пищевых продуктов (разделочные доски) (нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01, п.14.4 СанПиН 2.1.3.2630-10); стирка спецодежды осуществляется в домашних условиях (нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01). При рассмотрении дела законный представитель ГБУЗ «Спировская ЦРБ» не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя данного юридического лица. Из ГБУЗ «Спировская ЦРБ» поступило ходатайство о прекращении производства по делу ввиду того, что помощником прокурора Спировского района Ивановой К.Н. в нарушение ч.3 ст.21 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предъявлено решение о проведении проверки диетической сестре ФИО6, в то время как законным представителем юридического лица является ФИО5 В материалах дела отсутствует решение прокуратуры Спировского района о проведении проверки в отношении ГБУЗ «Спировская ЦРБ» с отметкой законного представителя данного юридического лица об ознакомлении. Таким образом, со ссылкой на п.3 ст.26.2 КоАП РФ о недопустимости использования доказательств полученных с нарушением закона, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административный орган не усмотрел в действиях ГБУЗ «Спировская ЦРБ» события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление и.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке, мотивировав его следующим: из указанного постановления, поступившего в прокуратуру 29.04.2019, следует, что основанием для прекращения производства по делу послужил вывод о том, что в материалах дела отсутствует решение прокуратуры района о проведении проверки в отношении юридического лица с отметкой его законного представителя об ознакомлении, чем удовлетворено ходатайство лица, привлекаемого к ответственности, о прекращении производства по делу, а также указано о нарушении ч.3 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Прокурор полагает, что при рассмотрении дела не соблюдены требования ст.1.1 и 24.1 КоАП РФ. Порядок при подготовке к рассмотрению и рассмотрения дела об административном правонарушении регламентированы ст.29.7 КоАП РФ. Исходя из положения п.7 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ на административном органе лежит обязанность предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, а также иным участникам производства возможность реализовать процессуальные гарантии, предусмотренные законом. Для проверки обоснованности заявленного ходатайства и всестороннего выяснения обстоятельств дела административный орган вправе осуществлять любые не запрещенные КоАП РФ процессуальные действия, в том числе по своей инициативе истребовать дополнительные материалы. Между тем и.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке, делая вывод о неполноте представленных (имеющихся) материалов, процессуальные полномочия, предусмотренные ст.26.10, 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не реализовал, дополнительные материалы (решение о проведении проверки), имеющие правовое значение для решения дела, из прокуратуры не истребовал, их не исследовал, должную оценку им не дал. Фактически решение о прекращении дела принято исключительно на основании позиции лица, привлекаемого к административной ответственности, отраженной в ходатайстве. При таких обстоятельствах вопрос о виновности данного субъекта надлежащим образом административным органом не разрешен, задачи производства по делу об административном правонарушении не выполнены, что не соответствует принципу правовой определенности, предполагающему стабильность и гарантирующему справедливое правовое регулирование. Данный протест прокурором внесен в Спировский районный суд в порядке ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ с учетом территориальной юрисдикции ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке, распространяющуюся на территорию Спировского района. С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прокурор просил опротестованное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

В судебном заседании прокурор Спировского района Сураев С.В. поддержал внесенный протест по изложенным в нем основаниям.

Участвующая в судебном разбирательстве представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке ФИО1 (по представленной доверенности) не согласившись с вышеуказанным протестом прокурора, в его удовлетворении просила отказать и показала, что при рассмотрении данного дела установлено, что при проведении прокурорской проверки надлежащий законный представитель ГБУЗ «Спировская ЦРБ» не привлекался, с результатами указанной проверки не знакомился.

Законный представитель юридического лица – и.о.главного врача ГБУЗ «Спировская ЦРБ» ФИО5 в судебное заседание не явился, на основании представленной доверенности уполномочил представлять свои интересы ФИО2, которая в судебном заседании поддержала возражения представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке ФИО1 и пояснила, что на момент указанной проверки в больнице фактически отсутствовал руководитель, поскольку полномочия главного врача ФИО7 были прекращены 12.02.2019 года, а и.о. главного врача приступил к обязанностям только с 13.03.2019 года. Кто поручал диет-сестре ФИО6 от лица ЦРБ участвовать в данной проверке, ей не известно.

Выслушав участников судебного заседания, проанализировав доводы протеста прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит данный протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В статье 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, в том числе: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов установлено следующее: по поручению прокуратуры Тверской области в период с 14 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин. 27.02.2019 года прокуратурой Спировского района Тверской области с привлечением специалиста – помощника врача по гигиене труда филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Вышнем Волочке ФИО4 в ГБУЗ «Спировская ЦРБ» по адресу: <...>, в присутствии диет-сестры данного учреждения здравоохранения ФИО6 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания пациентов из числа детей и взрослых, в ходе которой выявлены следующие нарушения: участок по приготовлению салатов не оборудован бактерицидной лампой (п.7.12 СП 2.3.6.1079-01; в холодильных установках отсутствуют термометры, температурный режим проверить не возможно (п.7.12 СП 2.3.6.1079-01); сервировка и порционирование блюд персоналом осуществляется без использования одноразовых перчаток для каждого вида блюд (п.9.7 СП 2.3.6.1079-01); в производственном помещении пищеблока, складском помещении длительное время не проводилась генеральная уборка, отмечается скопление жиров на оборудовании на полу, отмечается «шуба» из льда в холодильных установках (п.5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01); пищеблок работает на сырье, нарушаются технологические процессы приготовления пищи, не оборудована раковина для мытья сырья, сырье моется в установленной в моечном отделении 2-хсекционной раковине для мытья кухонной посуды (п.8.1, 6.16 СП 2.3.6.1079-01, п.14.4 СанПиН 2.1.3.2630-10); над плитами в производственном цехе отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция (п.4.4 СП 2.3.6.1079-01); не представлено для проверки разработанное плановое меню с подсчётом пищевой ценности диет (п.14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10); не упорядочено хранение разделочного инвентаря, совместно хранится разделочный инвентарь для обработки сырья и готовых пищевых продуктов (разделочные доски) (п.6.5 СП 2.3.6.1079-01, п.14.4 СанПиН 2.1.3.2630-10); стирка спецодежды осуществляется в домашних условиях (п.15.1 СП 2.3.6.1079-01) (Акт обследования от27.02.2019). 20.03.2019 по результатам указанной проверки прокурором Спировского района Сураевым С.В. возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУЗ «Спировская ЦРБ», которое направлено для рассмотрения в ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке. Согласно объяснению и.о. главного врача ГБУЗ «Спировская ЦРБ» ФИО5, предоставленному помощнику прокурора Спировского района 20.03.2019, на данную должность исполняющего обязанности главного врача он назначен приказом Правительства Тверской области от 22.01.2019 №51-рп, в связи с тем, что в данную должность он вступил с 13.03.2019, то по выявленным нарушениям пояснить ничего не может. Определением №135 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке от 27.03.2019 года рассмотрение данного дела было назначено на 09.04.2019 в 12.15 час. в г.Вышнем Волочке Тверской области по адресу места нахождения административного органа (сведения об извещении законного представителя ГБУЗ «Спировская ЦРБ» и прокурор Спировского района в материалах дела отсутствуют). На рассмотрение дела законный представитель ГБУЗ «Спировская ЦРБ» ФИО5 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 представила ходатайство об отложении дела, которое определением административного органа №165 от 09.04.2019 удовлетворено, рассмотрение дела было отложено на 11 час. 20 мин. 16.04.2019, о чем ГБУЗ «Спировская ЦРБ» и прокурор Спировского района были извещены своевременно. В своем ходатайстве от 15.04.2019 и.о.главного врача ГБУЗ «Спировская ЦРБ» ходатайствовал перед административным органом о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЦРБ. На рассмотрение дела ГБУЗ «Спировская ЦРБ» представлены копии следующих документов: паспорта гражданина РФ на имя ФИО5, распоряжения Губернатора Тверской области от 21.01.2019 №45-рп об увольнении ФИО7 с должности главного врача ГБУЗ «Спировская ЦРБ» в связи с истечением срока трудового договора; распоряжения Губернатора Тверской области от 22.01.2019 №51-рп «О возложении обязанностей» о возложении исполнения обязанностей главного врача ГБУЗ «Спировская ЦРБ» на ФИО5, должностной инструкцией главного врача ГБУЗ «Спировская ЦРБ» с отметкой об ознакомлении с ней и.о.главного врача ФИО5 13.03.2019; договора на оказание услуг по стирке белья от 09.01.2019, заключенного между ГБУЗ «Спировская ЦРБ» (Заказчиком) и ООО «Комбинатом коммунальных предприятий» (Исполнителем); заявки главного врача ГБУЗ «Спировская ЦРБ» на имя генерального директора ООО «СУ-2008» на составление проектно-сметной документации по капитальному ремонту пищеблока ЦРБ; выписки из лицевого счета ГБУЗ «Спировская ЦРБ» на 04.04.2019 на сумму 50000 руб. по графе «Доходы от оказания платных услуг (работ)»; фотоснимки в подтверждение устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. 09.04.2019 года и.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке ФИО3 вынесено вышеуказанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУЗ «Спировская ЦРБ» на основании ч.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ; согласно имеющемуся почтовому уведомлению копия данного постановления поступила в ГБУЗ «Спировская ЦРБ» 26.04.2019.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья, медицинскую помощь и благоприятную окружающую среду. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов (санитарные правила, технические регламенты).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. При этом имеются в виду основания, предусмотренные пунктами 1-3 ст. 17 Федерального закона» от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Данные правила распространяются в том числе на медицинские организации, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, которые организуют питание исходя из научно-обоснованных норм питания человека.

Основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников установлены СП 2.3.6.1079-01, которые распространяются на организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Санитарно-эпидемиологические требования, касающиеся вопросов организации и порядка осуществления медицинской деятельности и связанной с ней сопутствующей деятельностью по организации питания во всех медицинских организациях, закреплены в СанПиН 2.1.3.2630-10.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица. привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, в силу п.1, 3, 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из опротестованного постановления следует, что прокурорская проверка проведена с нарушением требований ч.3. ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. Данный вывод сделан на основании доводов ходатайства представителя ГБУЗ «Спировская ЦРБ» о предъявлении решения о проверке диетической сестре ЦРБ ФИО6, в то время, как законным представителем ЦРБ являлся и.о.главного врача ФИО5

В то же время, учитывая, что административным органом в порядке ст.26.9, 26.10, 29.1, 29.7 КоАП РФ ни при подготовке, ни в ходе рассмотрения дела доводы указанного ходатайства представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не проверялись, а также с учетом наличия распоряжения Губернатора Тверской области от 22.01.2019 №51-рп о возложении исполнения обязанностей главного врача ГБУЗ «Спировская ЦРБ» на ФИО5, который присутствовал при вынесении прокурором района постановления о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, где при предоставлении объяснений каких-либо возражений по существу выявленных нарушений не представил, суд не может принять в качестве обоснованной позицию представителей ГБУЗ «Спировская ЦРБ» и административного органа об отсутствии у работника данной медицинской организации ФИО6 полномочий на участие в прокурорской проверке.

Таким образом, исходя из приведенных норм права при выявлении в ходе прокурорской проверки вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, подтвержденных Актом обследования от 27.02.2019 и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора района от 20.03.2019, не оспариваемых законным представителем ГБУЗ «Спировская ЦРБ», суд не может согласится с выводом административного органа об отсутствии в действиях ГБУЗ «Спировская ЦРБ» события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. При этом суд принимает во внимание, что на рассмотрение дела представителем ГБУЗ «Спировская ЦРБ» были представлены документальные подтверждения об устранении ряда выявленных нарушений.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На момент внесения прокурором протеста в суд срок привлечения ГБУЗ «Спировская ЦРБ» к административной ответственности не истек.

Таким образом, постановление и.о.начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке, вынесенное 16.04.2019 года в отношении юридического лица – ГБУЗ «Спировская ЦРБ» не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а указанное дело подлежит возвращению в ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.В.Волочке на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Спировского района Тверской области удовлетворить: постановление №116 и.о. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Вышнем Волочке ФИО3 от 16.04.2019, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спировская центральная районная больница» за отсутствием события административного правонарушения, отменить, указанное дело возвратить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Вышнем Волочке на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области.

Председательствующий В.А.Астахов