Постановление № 5-56/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 5-56/2025

Резолютивная часть оглашена 14.03.2025 года

Дело № 5-56/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-000229-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2, выступающей по доверенности № от 24.07.2024 года, представителя Псковской таможни ФИО3, выступающей по доверенности № 08-31/92 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении гражданина *** ФИО1 (иностранный паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2024 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 22.08.2024 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, воспользовался правом на участие в деле представителя. Одновременно представил суду письменную позицию по делу, согласно которой вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает, просит назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании поддержала позицию доверителя, указав, что ФИО1 признает вину, раскаивается в содеянном. С учетом всех обстоятельств дела, просила о назначении наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО3, в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и не возражала против назначения наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Полагала, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, 11.07.2024 года в 13 часов 50 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни по направлению «въезд в Российскую Федерацию», прибыло транспортное средство марки ***», регистрационный номер №, с прицепом «***», регистрационный номер №, под управлением гражданина ФИО1, который пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, при устном опросе о наличии перевозимого товара не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209040/110724/Ф100147) было установлено, что в правом инструментальном ящике автомобиля перемещается товар: 5 бухт пластиковой ленты серого цвета, общий вес брутто товара – 8,380 кг.

В своем объяснении, данном 11.07.2024 года, ФИО1 указал, что обнаруженный у него товар (пластиковую ленту) он покупал более пяти лет назад и вез другу для ремонта кухонной мебели для личного пользования. Вину признает.

Выявив в действиях ФИО1 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 12.07.2024 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

12.07.2024 года в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО1 в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: <...>, согласно актам приема-передачи товара на ответственное хранение от 12.07.2024 года и от 02.08.2024 года.

Согласно заключению эксперта №12402010/0019148 от 31.07.2024 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 11.07.2024 года на мировом рынке составила 32 585,46 рублей (тридцать две тысячи пятьсот восемьдесят пять рублей 46 копеек).

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО1 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество, характеристики и назначение ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, ФИО1 предпринято не было.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-4630/2024 от 09.08.2024 года (л.д.40-42), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-004630/2024 от 12.07.2024 года (л.д.1-5); копией паспорта ФИО1 (л.д.6); объяснением ФИО1 от 11.07.2024 года (л.д.7); актом таможенного досмотра от 11.07.2024 года (л.д.8-10); протоколом опроса ФИО1 от 11.07.2024 года (л.д.11-12); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10209000-004630/2024 от 12.07.2024 года с диском (л.д.13-14); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 12.07.2024 года (л.д.15); протоколом о взятии проб и образцов от 12.07.2024 года (л.д.16-17); заключением эксперта №12402010/0019148 от 31.07.2024 года (л.д.30-34); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 02.08.2024 года (л.д.37); актом оказанных услуг 167 от 23.07.2024 года (л.д.28).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит совершение ФИО1 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, признание вины, раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО1 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО1 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов (акт оказанных услуг 167 от 23.07.2024 года) в сумме 469 (четыреста шестьдесят девять) рублей 32 копейки (л.д.28) – подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 (иностранный паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (с учетом актов приема-передачи товара на ответственное хранение от 12.07.2024 года и от 02.08.2024 года): 5 бухт пластиковой ленты серого цвета, общий вес брутто товара – 8,380 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенной по адресу: <...>, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию иностранного паспорта ФИО1, CD-диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу – за проведение перевода документов (акт оказанных услуг 167 от 23.07.2024 года) в сумме 469 (четыреста шестьдесят девять) рублей 32 копейки, понесенные Псковской таможней - отнести на счет средств федерального бюджета: <данные изъяты>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко