Решение № 12-222/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-222/2018

Дело № 12– 222/28–2018 г.


РЕШЕНИЕ

22 мая 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Найденова О.Н., рассмотрев жалобу ОАО «Строймост» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Строймост», расположенного по адресу <...>,

установила:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строймост» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Строймост» обратилось с жалобой в Ленинский районный суд г. Курска, в которой просило указанное постановление отменить, указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ОАО «Строймост» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.; данное постановление вынесено по результатам документарной внеплановой проверки, проводимой Государственной инспекцией труда в Курской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ по коллективному заявлению работников ОАО «Строймост» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-Г по вопросу невыплаты им заработной платы за период с сентября 2017 года по декабрь 2017 года; в ходе проверки было установлено, что ОАО «Строймост» в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ с сентября 2017 года по декабрь 2017 года пяти работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 выплачивало не регулярно; трудовые отношения с указанными работниками прекращены ДД.ММ.ГГГГ; в нарушение ст.ст. 84.1, 140 ТК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Строймост» не произвело выплату окончательного расчета задолженности по заработной плате за октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года и фактически отработанное время за декабрь 2017 года с учетом компенсации за неиспользованный отпуск пяти уволенным работникам ОАО «Строймсот»; оба постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Строймост» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ вынесены в связи с наличием одних и тех же обстоятельств – нерегулярная выплата заработной платы работникам ОАО «Строймост, невыплата в установленный срок других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в один и тот же временной период времени – с сентября по декабрь 2017 года, одним и тем же должностным лицом - начальником отдела Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2, который обязан был в ходе уже одной проверки, проводимой по коллективному заявлению работников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ выявить все имеющиеся факты нарушения сроков выплаты заработной платы работникам ОАО «Строймост», иных причитающихся работникам выплат; таким образом, обстоятельства, подлежащие изучению в связи с обращением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, по существу входили в предмет проверки, проводимой по обращению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; Обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое выразилось в том, что сотрудникам ОАО «Строймост» нерегулярно выплачивалась заработная плата и иные выплаты, причитающиеся работникам в рамках трудовых отношений в сентябре – декабре 2017 года.

В ходе судебного разбирательства защитник ОАО «Строймост» по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Ранее при рассмотрении дела был допрошен в качестве свидетеля начальник отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО2, который показал, что с ДД.ММ.ГГГГ. по 23.01.2018г. согласно распоряжению на проверку №. им проводилась внеплановая выездная проверка заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. № по вопросу невыплаты заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск. Все изложенные факты нарушения трудового законодательства в отношении ФИО9 с подтверждающими документами имеются в материалах дела.

Выслушав защитника ОАО «Строймост» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, ст.2 ч.1 п.7 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существования для него самого и его семьи и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена

В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. для работы в должности бетонщика 3-го разряда на период строительства объекта реконструкция моста через реку Зуша по ул. К.Маркса в г. Мценске Орловской обл. был принят ФИО9 на работу в ОАО «Строймост». ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО9 были прекращены (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Проверкой Государственной инспекции труда в Курской области, проведенной на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. № с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от 28.12.2017г. №-ОБ, оплата труда), выявлено нарушение юридическим лицом ОАО «Строймост» ст. 22: при прекращении трудового договора выплату всех сумм, причитающихся ФИО9, юридическое лицо ОАО «Строймост» не произвело в день увольнения 01.12.2017г. за октябрь 2017г., ноябрь 2017г. с учетом компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 17752,23 руб., что подтверждено пояснительной запиской генерального директора ОАО «Строймост» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. №, расчетными листками за октябрь, ноябрь 2017 года.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № который послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/14/1/4 и вынесения постановления должностным лицом Государственной инспекции труда в Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Строймост» к административной ответственности по ч. 6 с. 5.27 КоАП РФ, то есть за невыплату или неполную выплату в установленный законом срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, за октябрь, ноябрь 2017 года с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением Государственной инспекции труда в Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Строймост» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 00 коп. за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, за период с сентября 2017 года по декабрь 2017 года.

Указанное постановление вступило в законную силу.

Указанное постановление было вынесено по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с целью защиты прав и интересов работников. Задачей проверки являлся надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов. Основанием для проведения проверки послужило коллективное обращение работников ОАО «Строймост» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения их трудовых прав, не выплаты заработной платы за сентябрь - декабрь 2017 года.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие изучению в связи с заявлением ФИО9, по существу уже входили в предмет проверки, связанной с коллективным обращением работников ОАО «Строймост» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу невыплаты заработной платы за сентябрь - декабрь 2017 года.

С учетом изложенного обществу неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных по результатам проверки коллективного обращения работников ОАО «Строймост» от ДД.ММ.ГГГГ и по результатам проверки обращения ФИО9, поскольку это одно и то же административное правонарушение, выразившееся в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в период с сентября 2017 года по декабрь 2017 года.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что его сотрудникам заработная плата за сентябрь - декабрь 2017 года в установленные сроки не выплачивалась.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправных действий (бездействия) постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Курской области Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведение в отношении лица одной проверки предусматривает вынесение по его результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия).

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

решила:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области (по правовым вопросам) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Строймост» отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья