Решение № 12-652/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 12-652/2024

УИД 47RS0005-01-2024-003546-80

Дело № 12-652/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 18 декабря 2024 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника Воробьева А.А. адвоката по ордеру А № 2270197 от 18.12.2024 Ушаковой Л.Г.,

рассмотрев жалобу защитника Воробьева А.А. адвоката Ушаковой Л.Г. на постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240207781216 от 26.04.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 в отношении Воробьева Алексея Алексеевича по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 № 10673621240207781216 от 26.04.2024 Воробьев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Воробьева А.А. адвокат Ушакова Л.Г. подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что транспортное средство не находилось в его владении, было передано по договору аренды в пользование ФИО1 в дату правонарушения в транспортном средстве перевозилось дизельное топливо общим весом 7 тонн. Введённые приказом Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области № 06/24 от 19.03.2024 ограничения на перевозку тяжеловесных грузов в весенний период имеет исключения и не распространяются, в том числе, на перевозку дизельного топлива.

В судебном заседании защитник Воробьева А.А. адвокат Ушакова Л.Г. доводы жалобы поддержала, представила дополнительные документы..

Главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, - влечет назначение административного наказания на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Аналогичное понятие тяжеловесного транспортного средства дано в "Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

На основании приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области №06/24 от 19 марта 2024 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний и летний периоды 2024 года» (далее – Приказ) в период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года временные ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза введены в отношении транспортных средств, у которых нагрузка на каждую ось превышает 5 тонн – для автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, 3 тонны - для автомобильных дорог с гравийным покрытием.

Согласно п. 5 Приказа временное ограничение на движение в весенний период не распространяется, в том числе, на перевозку пищевых продуктов, животных, кормов для животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топливный мазут, газообразное топливо, дрова, угль, щепа, опилки, торф, сжиженный газ), семенной фонда, мальков рыб, спермы бычков, удобрений, почты и почтового груза.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2024 года в 11:56:08 по адресу: 34 км + 810 м а/д «Зеленогорск – Приморск – Выборг» Ленинградская область водитель тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1381 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,65 % 1,565 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,565 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось. На запрос о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза для транспортного средства с г/н № за период, включающий 18.03.2024, по маршруту «Зеленогорск – Приморск – Выборг» получен отрицательный ответ.

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 № 10673621240207781216 от 26.04.2024 Воробьев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В обоснование своих доводов Воробьевым А.А. представлены: договор безвозмездного пользования транспортным средством от 01.01.2023, заключенный между Воробьевым А.А. и ФИО2 на срок три года с 01.01.2023, о передаче транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №; договор субаренды транспортного средства с экипажем от 01.01.2023 между ФИО2 и ФИО3 о передаче в субаренду автомашины «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №; договор поставки нефтепродуктов № 17/21 от 17.12.2021 между ФИО3 и ФИО1 на поставку нефтепродуктов в ассортименте, срок действия договора с момента подписания до 31.11.2022 с возможностью дальнейшей пролонгации; товарно-транспортная накладная от 18.03.2024 на перевозку дизельного топлива UN1202 весом 7 тонн грузоотправителем ФИО2 в адрес грузополучателя ФИО1 водителем ФИО4 на автомашине «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №; трудовой договор № 00008 от 24.05.2021 о приеме ФИО4 на работу в ФИО2.

Таким образом, данные доказательства являются достаточными, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица и действительность договора аренды.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом, суд отмечает, что довод защиты о том, что перевозимый груз попадает под п. 5 Приказа, не имеет правового значения, поскольку данные временные ограничения движения транспортных средств вводятся в период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года, тогда как правонарушение совершено 18 марта 2024 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240207781216 от 26.04.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 в отношении Воробьева Алексея Алексеевича по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева