Решение № 2-123/2020 2-123/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-123/2020

дело № 2-123/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: представителя истца - заместителя военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона Копсергенова У.М., действующего на основании доверенности от 12 апреля 2019 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона, в интересах неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что филиал ФГБУ «ЦЖКУ» <данные изъяты> входит в состав ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Филиал структурно включает в себя ЖЭ(К)О № Филиала (<адрес>) и ЖКС № (<адрес>). На основании государственного контракта № (№), заключённого ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России с ООО ФИО8, предметом которого являлось оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда на объектах водно-коммунального хозяйства (далее - ВКХ), согласно Техническому заданию, ООО ФИО8 приняло на себя обязательство по проведению специальной оценки условий труда на объектах войсковых частей <данные изъяты>. Согласно приложению к контракту в перечень объектов, на которых должна была проводиться специальная оценка условий труда, входят объекты ЖЭ(К)О № филиала, находящиеся на территории войсковой части № (<адрес>) и войсковой части №; срок оказания услуг - в период с 10 ноября по 22 декабря 2017 года в местах дислокации объектов ВКХ ФГБУ «ЦЖКУ» на территории войсков частей №. Проведению специальной оценки условий труда подлежало 85 рабочих места, стоимость проведения оценки одного рабочего места по Контракту составила 487 рублей 35 копеек. Согласно акту сдачи-приёмки оказанных услуг от 22 декабря 2017 государственным заказчиком - начальником Филиала <данные изъяты> ФИО10 услуги по проведению специальной оценки условий труда на объектах ВКХ по Контракту у генерального директора ООО ФИО8 ФИО4, приняты в полном объёме и без замечаний о качестве и полноте. Денежные средства федерального бюджета в сумме 242 113 рублей 84 копейки 23 января 2018 года поступили на расчётный счёт ООО ФИО8 единым платежом. Войсковые части № являются режимными объектами Минобороны России, имеющими закрытый пропускной режим. Войсковая часть № структурно входит в войсковую часть №. По информации, представленной командованием войсковой части №, в период с 10 октября по 22 декабря 2017 года представители ООО ФИО8 с на территорию воинских частей, подчинённых войсковой части №, в которых расположены объекты ВКХ Филиала <данные изъяты>, не прибывали и какие-либо услуги не оказывали. Таким образом, государственный контракт № (№) на территории объектов ВКХ, включающих 85 рабочих мест ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в части проведения специальной оценки условий труда, в нарушение Федерального закона «О специальной оценке условий труда» не реализован. Специальные условия труда 85 работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России специалистами не оценены, соответствующие надбавки к заработной плате не назначены и длительное время не выплачиваются. Просит возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность провести специальную оценку условий труда на территории объектов ВКХ по месту дислокации войсковой части № (<адрес>) и войсковой части № (<адрес>) в соответствии с требованиями законодательства; возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность по результатам специальной оценки условий труда установить работникам дополнительные выплаты с момента назначения на соответствующие должности.

Заместитель военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона изменил исковые требования, просил возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность провести специальную оценку условий труда на территории объектов ВКХ по месту дислокации войсковой части № (<адрес>) и войсковой части № (<адрес>) в соответствии с требованиями законодательства; возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность по результатам специальной оценки условий труда установить работникам дополнительные выплаты с момента назначения на соответствующие должности.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Копсергенов У.М. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в иске. Просил возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность провести специальную оценку условий труда на территории объектов ВКХ по месту дислокации войсковой части № <адрес> и войсковой части № (<адрес>) в соответствии с требованиями законодательства; возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность по результатам специальной оценки условий труда установить работникам дополнительные выплаты с момента назначения на соответствующие должности.

Представитель ответчика - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года № создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и его территориальные структурные подразделения, в число которых, также, входит филиал ФГБУ «ЦЖКУ» <данные изъяты>.

Из представленного в материалах дела <данные изъяты> следует, что 10 октября 2017 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключило с ООО ФИО8 государственный контракт № (№) (далее - контракт) «На оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда на объектах ВКХ», согласно которому ООО ФИО8 приняло на себя обязательства по проведению специальной оценки условий труда на объектах войсковых частей <данные изъяты>

Согласно п.2.1 контракта его предметом являлось оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда на объектах ВКХ, согласно Техническому заданию, являющемуся приложением к контракту.

В перечень объектов, на которых должна была проводиться специальная оценка условий труда, входят объекты ЖЭ(К)О № филиала <данные изъяты>, в том числе, находящиеся на территории войсковой части № (<адрес>) и входящей в её состав войсковой части № (<адрес>).

Услуги по проведению специальной оценки условий труда должны были быть оказаны в период с 10 октября по 22 декабря 2017 года в местах дислокации объектов ВКХ ФГБУ «ЦЖКУ» на территории войсковой части. Стоимость проведения специальной оценки условий труда одного рабочего места по контракту составила 487 рублей 35 копеек. Проведению специальной оценки условий труда подлежало 85 рабочих мест ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на территории части.

На основании акта от 22 декабря 2017 года № сдачи-приёмки оказанных услуг, в том числе на объектах ВКХ войсковой части № <адрес>) и войсковой части № (<адрес>), государственным заказчиком начальником филиала <данные изъяты> услуги по проведению специальной оценки условий труда на объектах ВКХ по контракту приняты у генерального директора ООО «ФИО8 в полном объёме и без замечаний о качестве и полноте.

Согласно платёжному поручению от 23 января 2018 года № денежные средства федерального бюджета в сумме 242 113 рублей 84 копейки на основании акта № поступили на расчётный счёт ООО ФИО8 единым платежом.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств фактического нахождения у него и передачи ему результатов специальной оценки условий труда на объектах ВКХ, соответствующих требованиям действующего законодательства РФ и действительному состоянию условий труда работников.

Согласно п.15 Методики проведения специальной оценки условий труда, утверждённой Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учётом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.

Положениями ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) закреплена обязанность работодателя исполнять законодательство о специальной оценке условий труда; соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Результаты специальной оценки труда являются основанием для установления определённой продолжительности рабочего времени работника (ст.92 ТК РФ), установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.117 ТК РФ), установления иных гарантий работникам, в том числе на обеспечение средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 28декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон о специальной оценке условий труда) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Подпунктами 1, 2 ч.2 ст.4 Закона о специальной оценке условий труда установлена обязанность работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; предоставлению организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений).

Согласно положениям ст.5 Закона о специальной оценке условий труда работник вправе присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьёй 26 настоящего Федерального закона.

Работник обязан ознакомиться с результатами проведённой на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

В соответствии положениями ч.1 ст.7 Закона о специальной оценке условий труда результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; иных целях.

Таким образом, в зависимости от степени выявленных при специальной оценке условий труда потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов с учётом соответствующих отраслевых соглашений, коллективных трудовых договоров, работникам устанавливаются соответствующие дополнительные выплаты.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель также обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; ыплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда и установлении работникам дополнительных выплат с момента назначения на соответствующие должности обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона, в интересах неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, обязанность провести специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условия труда» на территории объектов водно-коммунального хозяйства по месту дислокации войсковой части № (<адрес>) и войсковой части № (<адрес>).

Возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, обязанность по результатам специальной оценки условий труда установить работникам дополнительные выплаты по должностям, соответствующие установленным условиям труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 26 мая 2020 года.

Судья Н.Ю. Богатырева