Решение № 12-1005/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-1005/2019

Дело №12-1005/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2019 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.

при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, заявителя по жалобе ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» (далее по тексту – ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест», Общество) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» в лице генерального директора ФИО3 подало на него жалобу в районный суд, в которой просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить. При этом заявитель ссылается на то, что административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнена задача по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела с соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, не выяснены и не доказаны все юридически значимые обстоятельства для установления совершения административного правонарушения именно ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест». Так со стороны Общества отсутствуют противоправные действия, являющиеся административным правонарушением, предусмотренным статьей 8.2 КоАП РФ, Общество на указанной в постановлении территории не осуществляет ни деятельности по обращению с отходами, ни работы по размещению отходов, ни предоставление услуг по сносу и разборке зданий, в результате которых образовались отходы; ни письменных, ни устных разрешений на сброс отходов на земельном участке обществом не выдавалось. ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» не может быть признано субъектом данного правонарушения, поскольку действий по сбросу отходов оно не осуществляло, нарушений не допускало. Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, поскольку им принимались все возможные меры для недопущения засорения участка. Доказательств совершения вменяемого ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» административного правонарушения не представлено. Кроме того, административным органом нарушены процессуальные требования при рассмотрении административного дела, которые носят существенных характер, а назначенное административным органом наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей является чрезмерным и не основано на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном виде, просила постановление отменить, прекратить производство по делу, пояснила, что административным органом не в полной мере проведено административное расследование, к акту обследования не приложены фотографии, нет сведений о том, что именно на этом участке были размещены отходы, не отражены измерительные приборы, с помощью которых производились замеры. Административным органом не проводятся меры по установлению лиц, сбрасывающих мусор. Кроме того, по данному факту уже привлечено должностное лицо юридического лица. Также просила, в случае отказа в удовлетворении жалобы, снизить размер назначенного административного штрафа, так как в настоящее время земельный участок очищен, что подтверждается представленной фотографией.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан просила суд постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Общества - без удовлетворения, пояснила, что обращение от граждан поступило через программу «Народный контроль», инспектором был осуществлен выезд на место и зафиксирован факт нарушения, собственник несет бремя ответственности за принадлежащее ему имущество. Размер административного штрафа обусловлен привлечением ранее Общества к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» является владельцем земельного участка с кадастровым номером 16:16:120601:5708, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадью 31414+/-62 кв.м (передан в доверительное управление).

<дата изъята> в 14 часов 03 минуты по адресу: <адрес изъят>, выявлено, что данный земельный участок, находящийся во владении ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест», захламлен (складирование на почве) отходами мусора от сноса и разборки зданий несортированный ФККО 81290101724 на общей площади 560 кв.м, в объеме 230 куб.м., что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ.

За указанное нарушение обжалуемым постановлением ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>; протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу территории (объекта) от <дата изъята>, актом <номер изъят> экологического обследования состояния территории от <дата изъята>, в ходе которого при осуществлении государственного экологического мониторинга состояния территории выявлено нарушение природоохранного законодательства в виде складирования мусора от сноса и разборки зданий несортированные ФККО 81290101724 на общей площади 560 кв.м, в объеме 230 куб.м., с фотоматериалами; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки утверждению заявителя, к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» привлечено за то, что им допущено складирование на принадлежащем Обществу земельном участке мусора от сноса и разборки зданий несортированные ФККО 81290101724 на общей площади 560 кв.м, в объеме 230 куб.м.,.

Изложенное следует из материалов дела, установлено в ходе производства по делу должностным лицом и отражено в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении.

Допущенное Обществом нарушение экологических требований при обращении с отходами образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой. Его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и природоохранного законодательства.

Факт принадлежности земельного участка ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» подтвержден материалами дела, а также защитником в ходе судебного разбирательства при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Все доказательства, положенные в основу виновности ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушено.

Доводы жалобы о том, что неверно квалифицировано вмененное нарушение, неверно определен субъект административного правонарушения, вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует, административным органом не доказана, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене вынесенного должностным лицом постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для признания содеянного ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену постановления, не установлено.

Наказание назначено с соблюдением положений статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.