Постановление № 5-47/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело № год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Мильково 3 сентября 2019 года

Судья Мильковского районного суда Мартыненко М.С.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора в Камчатском крае в Мильковском и Быстринском районах ФИО1

представителя ИП ФИО2 – фио5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

20 августа 2019 года в 11 часов 20 минут ИП ФИО2 в деревообрабатывающем цехе, расположенном по адресу: <адрес>, район 5 км автотрассы <адрес> – <адрес>, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно, работники предпринимателя не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами; не соблюдаются параметры освещенности рабочих мест; рабочие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда не проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством РФ; в производственных помещениях отсутствуют аптечки, укомплектованные медикаментами для оказания первой доврачебной помощи; стены, проемы и поверхности окон, арматура освещения не очищается от пыли и копоти один раз в три месяца; не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при хранении и реализации продукции, в том числе, за рабочими местами, что является нарушением п.п. 2.8, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 4.15, 9.39 СанПин 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 1.5, п.п. «а» абз. 1, 2 п.п. «б» п. 2.4, п.п. «а» п. 4.1 СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», абз. 5 ст. 11, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель ИП ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу, фио5 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, пояснила, что на территории земельного участка, переданного ИП ФИО2 в аренду для размещения производственной базы, расположен деревообрабатывающий цех. Помещения здания, в котором органом были выявлены нарушения санитарного законодательства, является капитальным и принадлежит на праве собственности ФИО2 Когда данное здание было введено в эксплуатации ей неизвестно, однако на момент ее трудоустройства в 2004 году, оно уже существовало. Какие документы у ФИО2 имеются на это здание, в том числе, оформленные при проектировании, строительстве и вводе его в эксплуатацию, ей ничего не известно. Территориальным органом эти документы не запрашивались. Действительно помещения цеха не очищаются от пыли и копоти один раз в три месяца, в них отсутствуют аптечки, предпринимателем не осуществляется производственный контроль, не проводились лабораторные исследования в 2018 году, нет ни программы контроля, ни договора на его проведение. Представленный ИП список работников является действительным, данные работники, работающие по гражданско-правовым договорам, с внесением записей в их трудовые книжки, не обеспечиваются ФИО2 средствами индивидуальной защиты, не проходят медицинские осмотры. Параметры освещенности замерялись в ее присутствии, с результатом заключения она согласна. Также ей неизвестно о том, чтобы ИП разрабатывался проект санитарно-защитной зоны. Просила не приостанавливать деятельность предприятия, поскольку иначе есть угроза срыва отопительного сезона в с. Мильково.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами РФ (статья 4).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 25 указанного Федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3. СанПин 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», требования Санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.п. 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 4.15, 9.39 указанного СанПин работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами. Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке. Рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством РФ. В производственных помещениях следует иметь аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи. Стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца. Освещенность рабочих мест в горизонтальной плоскости на уровне 0,8 м от пола должна быть не менее 400 лк. Вертикальная освещенность в плоскости экранов дисплеев - не более 300 лк. Коэффициент пульсации освещенности - не более 5%, показатель ослепления - не более 40. Для ограничения отраженной блескости от экранов обеспечивается снижение яркости излучателей в угловой зоне более 55 град. от вертикали до величины не более 200 кд/м.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н.

Пунктами 3, 4.4, 10 Перечня установлено, что обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, занятых на работах по валке, сплаву, транспортировке, первичной обработке, охране и восстановлению лесов; работах, выполняемых по трудовым договорам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; работах, выполняемых непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 введены санитарно-эпидемиологические правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01), определяющие порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривающие обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Согласно п. 1.3 указанных правил, они предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации (п.п. «а, б» п. 2.4. СП 1.1.1058-01).

Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе на промышленных предприятиях (объектах): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов). Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (п. 2.6 СП 1.1.1058-01).

Как следует из материалов дела, в результате плановой выездной проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 14.08.2019 в отношении ИП ФИО2, в том числе, при непосредственном осмотре здания деревообрабатывающего цеха на территории производственной базы, расположенного в районе 5 км автотрассы <адрес> – <адрес>, выявлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Помимо признательных показаний представителя фио5 в судебном заседани вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 105 от 29 августа 2019 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 1-3);

- протоколом № о временном запрете деятельности в отношении ИП ФИО2 от 29 августа 2019 года, в соответствии с которым деятельность деревообрабатывающего цеха по указанному адресу фактически приостановлена с 14-00 часов 29.08.2019 года (л.д. 5-8);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 14.08.2019 № 704, копия которого в этот же день получена представителем ИП ФИО2 (л.д. 14-16);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 29.08.2019 и фототаблицей к нему, согласно которым в период с 19 по 29 августа 2019 года, с участием представителя ИП фио5, в ходе выездной проверки ИП ФИО2 в деревообрабатывающем цехе обнаружен ряд нарушений санитарных правил (л.д. 17-21, 22-41);

- экспертным заключением №-П/МБТО-14 от 26.08.2019, согласно которому деревообрабатывающий цех ИП ФИО2 расположен на 5 км автотрассы Мильково – Петропавловск-Камчатский на огороженной территории, за исключением тыльной стороны участка, где проходит овраг. На территории расположены 2 пилорамы, одна из которых в нерабочем состоянии, подача леса механизирована; основной вид деятельности – лесозаготовка и переработка леса; состав помещений включает: заточный цех, кабинет мастера, санузел, раздевалка. По заключению эксперта деревообрабатывающий цех ИП ФИО2 не соответствует требованиям санитарного законодательства, в том числе: п. 1.5, п.п. «а» абз. 1, 2, п.п. «б» п. 2.4, п.п. «а» п. 4.1 СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 4.15, 9.39 СанПин 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», поскольку сотрудники не обеспечиваются СИЗ от воздействия опасных и вредных производственных факторов, все работники не проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры; в производственных помещениях отсутствуют аптечки, укомплектованные медикаментами для оказания первой доврачебной помощи, стены, проемы и поверхности окон, арматура освещения не очищается от пыли и копоти один раз в три месяца, не осуществляется программа производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при хранении и реализации продукции, в том числе, за рабочими местами, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2018-2019 гг., отсутствует программа производственного контроля на его проведение, уровень искусственного освещения во всех помещениях не соответствует нормам п. 9.39 СП 2.2.1327-03 (л.д. 42-45).

- протоколом № 22 измерений освещенности от 20.08.2019 и гигиенической оценкой № 306 по результатам измерений освещенности от 23.08.2019, согласно которым параметры освещенности помещений деревообрабатывающего цеха ИП ФИО2 в объеме выполненных исследований не соответствуют требованиям п. 9.39 раздела 9 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (л.д. 46, 47);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ от 07.04.1999 года (л.д. 51);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве ИП от 03.06.2005 (л.д. 52);

- списком работников предприятия ИП ФИО2 от 22 августа 2019 года, согласно которому на деревообрабатывающем производстве работают 7 человек, в том числе 4 рамщика, 1 крановщик и 2 водителя (л.д. 53);

- кадастровым паспортом земельного участка и договором аренды земельного участка № 38 от 09.04.2012 года, согласно которым ИП ФИО2 Мильковским районным комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером №:1, местоположением: район 5 <адрес> для размещения производственной базы (л.д. 54-55, 56-59).

- выпиской из ЕГРИП от 27.08.2019 и сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет основную деятельность по торговле розничной пиломатериалами и дополнительную деятельность, в том числе, по лесозаготовкам, распиловке и строганию древесины, производству древесины (л.д. 60-65, 66-67).

Вышеназванные доказательства судья оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ в совокупности и признает их не противоречивыми, дополняющими друг друга и объективно свидетельствующими о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель при осуществлении своей лесозаготовительной деятельности не соблюдает нормы санитарного законодательства, действуя, в качестве работодателя, не обеспечивает работников деревообрабатывающего производства средствами индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов; не обеспечивает прохождение рабочими, занятыми на работах с вредными и опасными условиями труда, обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров; при эксплуатации в целях предпринимательской деятельности деревообрабатывающего цеха не соблюдает в его помещениях параметры освещенности рабочих мест, не обеспечивает наличие аптечек, укомплектованных медикаментами для оказания первой доврачебной помощи, не обеспечивает очистку от пыли и копоти стен, проемов и поверхностей окон, арматуры освещения, а также не осуществляет производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 несет прямую ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с указанным, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленным наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Вместе с тем, суд исключает из описания административного правонарушения ссылки на нарушение индивидуальным предпринимателем абз. 2 п. 3.1 СанПин 2.2.1-2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в части неразработки проекта санитарно-защитной зоны для объекта III класса опасности, в связи со следующим.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

При этом в силу пункта 1.2 данных санитарных правил и нормативов (в редакции Изменений и дополнений № 3, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 сентября 2010 г. № 122) их требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В прежней редакции, действовавшей до изменений, внесенных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 сентября 2010 г. № 122, пунктом 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 было предусмотрено, что требования данных правил и нормативов распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию как вновь строящихся и реконструируемых объектов и производств, перечисленных в данной норме, так и действующих.

Таким образом, указанным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ была отменена ранее установленная в пункте 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 обязанность хозяйствующих субъектов по установлению санитарно-защитной зоны вокруг действующих объектов (не являющихся строящимися или реконструируемыми), в связи с чем установленные п. 3.1 требования по проектированию санитарно-защитных зон распространяются на все этапы разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации лишь вновь строящихся и/или реконструируемых промышленных объектов и производств, в том числе объектов 3 класса опасности.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что деревообрабатывающий цех, расположенный по вышеуказанному адресу, является вновь строящимся либо реконструируемым объектом, материалы дела не содержат.

Напротив, в судебном заседании представитель фио5 заявила, что эксплуатируемое здание на момент ее трудоустройства, 2004 года, являлось действующим, за период ее работы не реконструировались, согласно выпискам из ЕГРИП, Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства направление деятельности ФИО2 не менялось.

Данные утверждения представленными ТО Роспотребнадзора материалами не опровергаются, дополнительных материалов в данной части представителем органа не представлено. Нарушение предпринимателем определенных положений Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, ИП ФИО2 должностным лицом не вменялось.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что ссылки на нарушение ИП ФИО2 п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части наличия обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны подлежат исключению.

Исключение указанных сведений из описания административного правонарушения на квалификацию содеянного не влияют, освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не влечет.

Указанная выше квалификация нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку материалы дела свидетельствуют об отсутствии доказательств принятия ИП всех зависящих от него мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательства невозможности соблюдения предпринимателем требований, предъявляемых к его деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют. Представитель предпринимателя в судебном заседании со всеми выявленными органом нарушениями согласилась.

Нарушений процессуальных норм по делу не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Рассмотрев вопрос о виде и размере наказания, судья приходит к следующему.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Как следует из материалов дела, в отношении ИП 29 августа 2019 года составлен протокол о временном запрете деятельности в здании деревообрабатывающего цеха.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, выявленных нарушений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес>, район 5 км автотрассы <адрес> – <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его цели, а выявленные в действиях ФИО2 при осуществлении его предпринимательской деятельности нарушения, в том числе, в части обеспечения охраны труда работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Учитывая характер выявленных нарушений, судья полагает необходимым установить срок для исправления недостатков – 30 дней. Данных свидетельствующих о том, что в связи с приостановлением деятельности имеется угроза срыва отопительного сезона в <адрес> суду не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес>, район 5 км автотрассы <адрес> – <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента ее фактического приостановления, то есть с 14 часов 00 минут 29 августа 2019 года.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С. Мартыненко