Постановление № 5-12/2025 5-610/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело № (5-610/2024;) КОПИЯ

УИД 59RS0№-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2025 года <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Егошин И.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Акционерного общества «Тандер», ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров – магазин «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>Б,

УСТАНОВИЛ:

По результатам плановой выездной проверки, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что АО «Тандер» при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, <адрес>Б, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил, а именно: АО «Тандер» оборудовало в стационарном торговом объекте – магазине «Магнит» систему холодного водоснабжения, водоотведения, не отвечающую требованиям пунктов 3.1, 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20). В нарушение пункта 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 АО «Тандер» организовало нецентрализованное водоснабжение и водоотведение (автономное водоснабжение и водоотведение) при наличии на данной территории централизованных систем водоснабжения и водоотведения, невозможность использования централизованных систем водоснабжения не установлена. В нарушение пункта 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 соответствие воды требованиям, предъявляемым к питьевой воде, используемой АО «Тандер» из системы нецентрализованного водоснабжения / автономного водоснабжения для магазина «Магнит», не подтверждено.

Защитник АО «Тандер» в судебном заседании с протоколом не согласился, просил производство по делу прекратить, поскольку состав административного правонарушения должностным лицом не доказан. Указал, что действующее законодательство позволяет оборудовать автономную систему водоснабжения. Пояснил, что лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать соответствие воды, используемой в автономной системе водоснабжения, качеству питьевой воды.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, просила приостановить деятельность лица в виде запрета осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров по указанному адресу.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно пункту 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения. При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также ёмкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и ёмкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется.

В силу пункта 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 вода, используемая из систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Собственный источник водоснабжения должен отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к источникам водоснабжения для питьевого назначения.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что АО «Тандер» при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, ул. мкр. Новые Ляды, <адрес>Б, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил, а именно: АО «Тандер» оборудовало в стационарном торговом объекте – магазине «Магнит» систему холодного водоснабжения, водоотведения, не отвечающую требованиям пунктов 3.1, 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20. В нарушение пункта 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 АО «Тандер» организовало нецентрализованное водоснабжение и водоотведение (автономное водоснабжение и водоотведение) при наличии на данной территории централизованных систем водоснабжения и водоотведения, невозможность использования централизованных систем водоснабжения не установлена. В нарушение пункта 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 соответствие воды требованиям, предъявляемым к питьевой воде, используемой АО «Тандер» из системы нецентрализованного водоснабжения / автономного водоснабжения для магазина «Магнит», не подтверждено.

Таким образом, установлено, что АО «Тандер» осуществляет деятельность по обороту пищевых продуктов в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, мкр. Новые Ляды, <адрес>Б, с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны дата и время, обстоятельства выявления и совершения административного правонарушения;

- решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом ООО «НОВОГОР-Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения отсутствует;

- актом плановой выездной проверки;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что предприятие торговли продуктами питания АО «Тандер» – магазин «Магнит» по адресу: <адрес> по организации системы водоснабжения не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №; иными материалами дела.

Судья соглашается с доводами Управления Роспотребнадзора по <адрес> о том, что проведение отбора проб, лабораторно-инструментального исследования, экспертизы, направленных на оценку качества воды, используемой АО «Тандер» в рамках настоящего дела не требовалось.

Так, пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № – № к Санитарным правилам.

Результаты указанного контроля АО «Тандер» в ходе проведения плановой проверки, при рассмотрении настоящего дела не представлены.

Доводы защитника о предоставлении в законодательстве о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения возможности выбора обустройства централизованной либо нецентрализованной систем водоснабжения основаны на неверном толковании норм законодательства.

Из пункта 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что организации нецентрализованного водоснабжения допускается только при условии отсутствия централизованных систем водоснабжения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения. Поскольку в зоне обслуживания здания, расположенного по адресу: <адрес>Б, имеется возможность технического присоединения к централизованной системе водоснабжения, организация нецентрализованного/автономного водоснабжения не соответствует требованиям пункта 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20. Кроме того, материалы дела не содержат сведения о соблюдении АО «Тандер» соответствия указанным требованиям грузовых отделений транспортных средств, перевозящих питьевую воду, а также ёмкостей для хранения и расхода воды; отсутствуют сведения о мойке и дезинфекции внутренней поверхности автоцистерн, бочек и ёмкостей для хранения и расхода питьевой воды после их использования.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения дела, судья приходит к выводу, что событие и состав административного правонарушения в действиях АО «Тандер» нашли своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем судья квалифицирует действия ООО «Элемент-трейд» по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судьёй не усматривается.

Иных оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не установлено.

При назначении административного наказания судьёй учитываются положения статей 3.1, 3.12, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судьёй не установлено.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства необходимо учесть повторное совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Учитывается характер и степень общественной опасности совершённого АО «Тандер» административного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан, обстоятельства, при которых оно было совершено, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного приостановления осуществляемой им деятельности.

Поскольку, как следует из материалов дела, угроза жизни и здоровья может наступить не только для покупателей магазина, но и для его работников, судья приходит к выводу, что административное наказание следует назначить в виде административного приостановления осуществляемой АО «Тандер» деятельности по реализации продуктов питания и иных товаров в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 45 суток.

Судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Акционерное общество «Тандер», ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Тандер» по реализации продуктов питания и иных товаров в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>Б, на срок 45 (сорок пять) суток.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ исполнение настоящего постановления возложить на ГУФССП России по <адрес>.

Согласно части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья подпись И.В. Егошин

Копия верна

Судья И.В. Егошин

Подлинное постановление подшито в материалы дела об административном

правонарушении № (5-610/2024;) Свердловского районного суда <адрес>