Решение № 2А-56/2019 2А-56/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-56/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба 27 мая 2019 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Недошивиной Н.В., с участием прокурора Кротова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета о признании незаконным бездействия при ремонте и содержании дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета о признании незаконным бездействия при ремонте и содержании дорог. Иск мотивирован тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что по <адрес> с. <адрес><адрес> от <адрес> на протяжении 800 метров до пересечения с автодорогой сообщением «п. Колышлей - с. Малая Сердоба - автодорога г. Нижний Новгород - г.Саратов» и по <адрес> с. <адрес><адрес><адрес> от <адрес> до <адрес> имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельные размеры. Указанные недостатки свидетельствуют о нарушении положений федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Обязанность по содержанию дорог по <адрес> и <адрес> с. <адрес> возлагается на администрацию Малосердобинского сельсовета. Не соблюдение требований действующего законодательства создает угрозу для участников дорожного движения.

Прокурор Кротов Н.Е. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении глава администрации просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, каких-либо возражений по существу административного иска суду не представил.

Заслушав прокурора, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из акта по результатам проведенной проверки безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, расположенных на территории Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области от 26.04.2019 следует, что на асфальтном покрытии дороги по <адрес> с. <адрес> от <адрес> на протяжении 800 метров до пересечения с автодорогой сообщением «п. Колышлей - с. Малая Сердоба - автодорога сообщением «г. Нижний Новгород - г. Саратов» имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие предельные размеры (т.е. превышающие по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадь равную 0.06 м2, или более) По <адрес> около жилого <адрес> имеется яма размером 2,15 м. дл., 1,80 м. шир., 12,5 см. глуб., на этом же участке дороги имеется яма 3,70 м. дл., 3 м. шир., 10 см. глуб., по <адрес> около <адрес> имеется яма размером 3,50 м. дл., 2,20 м. шир., 9 см. глуб., по <адрес> около <адрес> имеется яма размером 2,70 м. дл., 2,10 м. шир., 6 см. глуб., по <адрес> около <адрес> имеется яма размером 1,50 м. дл., 80 см. шир., 10 см. глуб., на этом же участке дороги имеется яма 1,45 м. дл., 1 м. шир., 9 см. глуб., по <адрес> около <адрес> имеется яма размером 2,25 м. дл., 2,50 м. шир., 6 см. глуб., по <адрес> около <адрес> имеется яма размером 4,90 м. дл., 3 м. шир., 6 см. глуб., на этом же участке дороги имеется яма 9,20 м. дл., 1,20 м. шир., 6 см. глуб., по <адрес> около <адрес> имеется яма размером 4,90 м. дл., 5,90 м. шир., 6 см. глуб., на этом же участке дороги имеется имеется яма 3,80 м. дл., 3,20 м. шир., 6 см. глуб. По <адрес> от <адрес> до <адрес> до пересечения с <адрес> с. <адрес><адрес> имеются многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» от 16.10.2014 № 2626-ЗПО к вопросам местного значения сельских поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и ст. 23 Устава Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области администрация Малосердобинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом сельсовета, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что на <адрес> и <адрес> с. <адрес><адрес> имеются многочисленные ямы, просадки, выбоины и иные повреждения, что создает угрозу для участников дорожного движения и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Указанные улицы относятся к дорогам местного значения, ответственность за содержание которых несет администрация Малосердобинского сельсовета.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Малосердобинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог по <адрес> и <адрес> с. <адрес><адрес><адрес>.

Обязать администрацию Малосердобинского сельсовета в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с нормативными требованиями дорожное полотно на следующих участках дорог:

· по <адрес> с. <адрес><адрес> от <адрес> на протяжении 800 метров до пересечения с автодорогой сообщением «п. Колышлей - с. Малая Сердоба - автодорога сообщением «г. Нижний Новгород - г. Саратов»;

· по <адрес> с. <адрес><адрес> от <адрес> до <адрес>, и от <адрес> до <адрес> (до пересечения с <адрес> с. <адрес><адрес>).

Об исполнении решения суда незамедлительно сообщить в Малосердобинский районный суд Пензенской области и прокурору Малосердобинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.М. Ефремкин