Постановление № 5-30/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-30/2017

Дело № 5-30/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Михайловское 18 августа 2017 года

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Иванова И.Е.,

рассмотрев материалы административного дела по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Ракитовский», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (Цех по производству муки) Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Ракитовский» (далее СПК «Колхоз Ракитовский») ДД.ММ.ГГГГ на территории СПК «Колхоз Ракитовский» по адресу: <адрес>,

выявлены нарушения Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом №538 Ростехнадзора от 14.11.2013 г., зарегистрированных в Минюсте России 26.12.2013 г. №308550, а именно:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (фактический срок службы технических устройств превышает двадцать лет) в цехе по производству муки;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности здания цеха по производству муки, с целью определения технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации);

- не установлено устройство контроля сбегания ленты на нории 1-2Х20 приемного устройства с автотранспорта.

Данные нарушения создают угрозу для жизни работников СПК «Колхоз Ракитовский», в связи с возможностью обрушения элементов строительных конструкций Цеха по производству муки, при не проведении оценки технического состояния и остаточного ресурса (безопасного срока эксплуатации) технических устройств, эксплуатируемых в цехе по производству муки, в рамках экспертизы промышленной безопасности нет возможности установить возможность дальнейшей их безопасной эксплуатации, отсутствие устройства контроля сбегания ленты на нории 1-2Х20 приемного устройства с автотранспорта, в связи с возможностью проскальзывания ленты на приводном барабане нории приемного устройства с автотранспорта цеха по производству муки, и ее загоранием, попаданием источника загорания (зажигания) в растительное (зерновое сырье), и при взрывоопасной концентрации пылевоздушной смеси возникновению взрыва в производственном помещении, которое может привести к причинению вреда здоровью, вплоть до причинения смерти работникам СПК «Колхоз Ракитовский», так как в Цехе по производству муки при осуществлении производственного процесса (производстве муки) необходимо обязательное присутствие людей.

То есть, СПК «Колхоз Ракитовский» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель СПК «Колхоз Ракитовский» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений признал полностью, пояснил, что в настоящее время принимаются меры по оформлению всей необходимой документации и устранению допущенных нарушений, цех длительное время не работает.

Выслушав представителя СПК «Колхоз Ракитовский», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений нарушение требований промышленной безопасности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, является порядок деятельности в области промышленной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности. Это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. К опасным производственным объектам относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

Статья 9 указанного Федерального закона предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Оконченным правонарушения считаются с момента, когда нарушены требования.

Вина СПК «Колхоз Ракитовский» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении СПК «Колхоз Ракитовский» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 5-8, 9);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица СПК «Колхоз Ракитовский» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-15), в ходе которой, выявлены нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом №538 Ростехнадзора от 14.11.2013 г., зарегистрированных в Минюсте России 26.12.2013 г. №308550;

- предписанием (л.д. 16-19)

- правоустанавливающими документами (л.д. 24-58).

В силу ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия и цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

На основании свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Колхоз Ракитовский» эксплуатирует три опасных производственных объектов, в том числе цех по производству муки (№, 3 класс опасности) (л.д.57).

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания и строения относятся к объектам капитального строительства.

Таким образом, здание и строение являются самостоятельными объектами капитального строительства и с учетом требований вышеназванных положений закона, экспертизе промышленной безопасности подлежит здание и сооружения, в которых размещаются опасные производственные объекты.

Вместе с тем, должностному лицу и суду не представлено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на сооружение цех по производству муки, а также на использование технических устройств, и доказательств наличия устройства контроля сбегания ленты на нории 1-2Х20 приемного устройства с автотранспорта.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из материалов дела следует, что СПК «Колхоз Ракитовский» нарушены требования промышленной безопасности, в результате которых имеется существенная угроза жизни и здоровью населения. Предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также, то обстоятельство, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению техногенной катастрофы, причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, СПК «Колхоз Ракитовский» ранее не привлекалось к административной ответственности, принимает меры к устранению нарушений, цех и техническое оборудование не используется, всесторонне исследовав доказательства и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 9.1 ч.1, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Ракитовский», расположенный по юридическому адресу: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, а именно запрета эксплуатации цеха по производству муки, эксплуатируемого Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Колхоз Ракитовский», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии данного постановления, через Михайловский районный суд.

Судья И.Е. Иванова