Решение № 12-264/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-264/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

21 мая 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Александрова Е.А., при секретаре судебного заседания Борисовой А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника контрольного <адрес> ФИО2,

у с т а н о в и л :

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника контрольного <адрес> ФИО2, занимавший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность директора государственного автономного учреждения <адрес> «Новосибирский государственный академический Ордена Трудового Красного Знамени драматический театр «Красный факел» (далее ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел», Учреждение) ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой содержится просьба об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что не согласен с выводом должностного лица о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела. Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 СЧ ГСУ ГУ МВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело, ДД.ММ.ГГГГ ему избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Постановлением Центрального районного суда <адрес> мера пресечения в виде домашнего ареста изменена на запрет определенных действий с соблюдением определенных запретов, в том числе, запрет находиться в местах массового пребывания людей, а в случае нарушения возложенных на него запретов эта мера пресечения может быть изменена на более строгую.

Таким образом, ФИО1 не имел физической возможности посещать отделение почты России в целях получения адресованной ему корреспонденции.

Кроме этого полагает, что должностным лицом приняты не все возможные и необходимые меры для извещения ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен по адресу проживания, который указан в обжалуемом постановлении. Представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие.

Защитник ФИО1 – адвокат Вербенко Е.Ю., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Кроме этого дополнительно указала, что постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании полагала, что обжалуемое постановление является законным и отмене не подлежит.

Выслушав пояснения защитника ФИО1, должностное лицо, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого постановления, ФИО1, являющимся должностным лицом, занимавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность директора ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел», во время исполнения своих должностных обязанностей, в месте нахождения Учреждения:

- ДД.ММ.ГГГГ в нарушение статьи 38 БК РФ, статьи 168 ТК РФ, пункта 1.3 (г) Постановления №-п, пунктов 4.3.1, 4.3.2 Соглашения №-К осуществлено расходование средств субсидий на иные цели на оплату проезда в служебной командировке в общественном транспорте в общей сумме 863,00 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 4.3.1, 4.3.8 Соглашения на 2022 год за счет средств Субсидии ГЗ осуществлены расходы на приобретение ткани портьерной «Блэкаут» в количестве 20 м. на сумму 16 000,00 руб. для деятельности структурного подразделения «Кафе», не участвующего при исполнении государственного задания;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение статьи 38 БК РФ, части второй статьи 135 ТК РФ, пункта 23 Постановление №-п, пункта 4.1 Отраслевого соглашения, пунктов 4.3.1, 4.3.8 Соглашения на 2022 год направлены средства Субсидии ГЗ на выплаты премий к праздничным датам в общей сумме 628 011,00 руб. (с уч. РК и отчислений во внебюджетные фонды (КВР 111 КОСГУ 211 - 785 013,75 руб., КВР 119 КОСГУ 213 - 237 074,15 руб.)), то есть, совершены виновные противоправные действия, формирующие состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ наступает за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Абзацем восьмым пункта 1 Постановления №-п предусмотрено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории работникам государственных учреждений <адрес> осуществляется в размере расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа (кроме такси).

В соответствии с частью второй статьи 135 ТК РФ системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункту 23 Положения о системе оплаты труда работников, условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и размерах предельного уровня соотношений среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников государственных учреждений <адрес>, утвержденного Постановлением №-п, работникам учреждений, в том числе руководителям, заместителям руководителей и главным бухгалтерам, могут быть установлены следующие выплаты стимулирующего характера: 1) надбавка за качественные показатели эффективности деятельности; 2) надбавка за ученую степень, ученое звание; 3) надбавка за почетные звания; 4) надбавка за квалификационную категорию; 5) надбавка за продолжительность непрерывной работы; 6) премии по итогам календарного периода; 7) премии за выполнение важных и особо важных заданий.

Пунктом 4.1 Отраслевого соглашения установлено, что работникам учреждений, в том числе руководителям, заместителям руководителей и главным бухгалтерам, могут быть установлены следующие выплаты стимулирующего характера: 1) надбавка за качественные показатели эффективности деятельности; 2) надбавка «за ученую степень»; 3) надбавка «за ученое звание»; 4) надбавка «за почетное звание»; 5) надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждении; 6) премии по итогам календарного периода (месяц, квартал, полугодие, год); 7) премии за выполнение важных и особо важных заданий; 8) надбавка за квалификационную категорию (для педагогических и медицинских работников).

Как установлено должностным лицом и следует из материалов административного дела, контрольным <адрес> в отношении ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел» проведена внеплановая выездная проверка по теме: «Проверка финансово-хозяйственной деятельности» за период 2021-2022 года, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки установлено, что в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 135, статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 23 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении системы оплаты труда работников, условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и размеров предельного уровня соотношений среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников государственных учреждений <адрес>» (далее - Постановление №-п), пункта 1.3(г) постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившими трудовой договор о работе в государственных органах <адрес>, работникам государственных учреждений <адрес>» (далее - Постановление №-п), пункта 4.1 отраслевого соглашения между министерством культуры <адрес> (далее - Министерство) и <адрес> комитетом профсоюза работников культуры на 2021-2023 годы», утвержденного Министерством, <адрес> общественной профсоюзной организацией Российского профессионального союза работников культуры (зарегистрировано в министерстве труда и социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Отраслевое соглашение), пункта 4.3.8 соглашения, заключенного между ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел» и Министерством о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЗ (далее - Соглашение на 2022 год), соглашения о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидии на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ №-К (далее - Соглашение №-К) ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел»:

- осуществлено расходование средств субсидии на иные цели на оплату проезда в служебной командировке в общественном транспорте в сумме 863,00 руб.;

- осуществлены расходы за счет средств субсидии на финансовое обеспечение государственного задания (далее - Субсидия ГЗ) на приобретение ткани портьерной «Блэкаут» в количестве 20 м. на сумму 16 000,00 руб. для деятельности структурного подразделения «Кафе», не участвующего при исполнении государственного задания;

- направлены средства Субсидии ГЗ на выплаты премий к праздничным датам в общей сумме 628 011,00 руб. (с уч. РК и отчислений во внебюджетные фонды (КВР 111 КОСГУ 211 - 785 013,75 руб., КВР 119 КОСГУ 213-237 074,15 руб.).

В ходе проверки установлено, что финансирование деятельности Учреждения в проверяемом периоде Министерством осуществлялось в рамках финансового обеспечения государственной программы <адрес> «<адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «<адрес>» (далее -Госпрограмма), в том числе, в 2022 году по КБК: 131 0801 1100400750 621 «Основное мероприятие «Поддержка деятельности театров, концертных организаций и других организаций исполнительского искусства» - субсидии автономным учреждениям (<адрес> от 23.12.2021 № «Об областном бюджете <адрес> на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»).

Разделом IV Госпрограммы определено, что Учреждение осуществляет свою деятельность в рамках Госпрограммы на основании государственного задания. Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений <адрес> и финансового обеспечения выполнения государственного задания утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений <адрес> и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее - Постановление №-п).

В 2022 году действовало государственное задание № ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период 2023 и 2024 годов (утверждено приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственный заданий на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (далее - Госзадание на 2022 год).

Финансовое обеспечение выполнения Госзадания на 2022 год Учреждением осуществлялось в виде Субсидии ГЗ по Соглашению на 2022 год в общей сумме 176 790 000,00 руб. (по КБК 131 0801 1100400750 621), доп. соглашениями сумма субсидии увеличилась на 196 077 505,00 руб. и составила 196 077 505,00 руб., в том числе: от ДД.ММ.ГГГГ № до 187 766 800,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № до 187 793 353,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № до 196 077 505,00 руб. За 2022 год поступило на лицевой счет ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел» средств Субсидии ГЗ в общей сумме 196 077 505,72 руб. (100 % от плана). Кассовое исполнение составило в сумме 196 818 672,87 руб. (с учетом остатка на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 741 167,15 руб.).

По результатам контрольного мероприятия выявлено:

1) В 2022 году заключено Соглашение №-К на сумму 8 372 580,00 руб. на организацию и проведение фестиваля-тура «Новосибирский транзит 2022», посвященный 85-летию со дня основания <адрес> (доп. соглашение от 23.09.2022 № на сумму 8 356 691,64 руб.) (КБК: 131 0801 11.0.10.00780 622). Денежные средства субсидии на иные цели поступили в Учреждение платежными поручениями: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 485 800,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3 886 780,00 руб., возврат неиспользованных средств осуществлен платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 15 888,36 руб.

Так, ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел» в рамках проекта фестиваля-тура Новосибирский транзит 2022», посвященного 85-летию со дня основания <адрес> (командировка в <адрес> по приказу Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №/к) оплачены услуги общественного транспорта:

- на общую сумму 575,00 руб. по авансовому отчету ТОА от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 7 175,00 руб. Возмещение произведено по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №;

- на общую сумму 288,00 руб., по авансовому отчету БИВ от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 17 088,00 руб. Возмещение произведено по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в нарушение статьи 38 БК РФ, статьи 168 ТК РФ, пункта 1.3 (г) Постановления №-п, пунктов 4.3.1, 4.3.2 Соглашения №-К, Учреждением осуществлено расходование средств субсидий на иные цели на оплату проезда в служебной командировке в общественном транспорте в общей сумме 863,00 руб.

2) ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ИП ГНА на поставку ткани портьерной «Блэкаут» 2-х сторон, т. 25 в количестве 20,0 м на сумму 16 000,00 руб. и ткани портьерной «Канвас» т.216 в количестве 44,3 м на сумму 48 730,00 руб. для изготовления мягких декораций на спектакль «Свадьба Кречинского». ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел» за счет средств Субсидии ГЗ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата поставленной ткани портьерной на общую сумму 64 730,00 руб. Согласно данным бухгалтерского учета часть ткани портьерной «Блэкаут», приобретенной по договору, а именно, 20,0 м в сумме 16 000,00 руб. списана в структурное подразделение «Кафе», однако данное подразделение Учреждения финансируется за счет средств от иной приносящей доход деятельности и в государственном задании не участвует.

Таким образом, в нарушение пункта 4.3.1 Соглашения на 2022 год Учреждением за счет средств Субсидии ГЗ осуществлены расходы на приобретение ткани портьерной «Блэкаут» в количестве 20 м. на сумму 16 000,00 руб. для деятельности структурного подразделения «Кафе», не участвующего в исполнении государственного задания.

3) В 2022 году за счет средств Субсидии ГЗ начислено премии работникам на общую сумму 7 098 938,00 руб. (с уч. РК - 8 873 672,50 руб.). При этом, в указанной выше сумме начисленных за счет средств Субсидии ГЗ премий включены суммы премий работникам в связи с праздниками «День защитника Отечества» (23 февраля) и «Международный женский день» (8 марта) и начислено премии на основании приказов Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №,00 руб. (с уч. РК - 785 013,75 руб.), отчисления во внебюджетные фонды составили - 237 074,15 руб.

Таким образом, в нарушение статьи 38 БК РФ, части второй статьи 135 ТК РФ, пункта 23 Постановление №-п, пункта 4.1 Отраслевого соглашения, пунктов 4.3.1, 4.3.8 Соглашения на 2022 год, Учреждение направило средства Субсидии ГЗ на выплаты премий к праздничным датам в общей сумме 628 011,00 руб. (с уч. РК и отчислений во внебюджетные фонды (КВР 111 КОСТУ 211 -785 013,75 руб., КВР 119 КОСТУ 213-237 074,15 руб.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, как должностного лица, занимавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность директора ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел», к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 33, 34 Устава ГАУ НСО НГДАТ «Красный факел», утвержденного приказом министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение возглавляет директор, назначаемый министерством культуры <адрес> и являющийся единоличным исполнительным органом Учреждения.

Согласно приказу комитета по культуре <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О приеме на работу ФИО1» ФИО1 принят на должность директора Новосибирского государственного академического драматического театра «Красный факел».

В соответствии с приказом министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кр «Об увольнении ФИО1» ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1, являясь директором ГАУ НСО НГДАТ Красный факел» (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), наделенный организационно-распорядительными функциями в рамках осуществления деятельности Учреждения был обязан надлежащим образом соблюсти требования статей 28 и 38 БК РФ, статьи 168 ТК РФ, пункта 1.3 (г) Постановления №-п, части второй статьи 135 ТК РФ, пункта 23 Постановления №-п, пункта 4.1 Отраслевого соглашения, однако, им как должностным лицом не производился должный контроль за соблюдением требований данных законодательных норм, не проявлена в необходимой степени внимательность и предусмотрительность и не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, действия ФИО1 правомерно квалифицированы по статье 15.14 КоАП.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вменяемое нарушение допущено ФИО1, назначенным на должность директора Новосибирского государственного академического драматического театра «Красный факел» приказом комитета по культуре <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с должности директора приказом министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностным лицом, полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, а все представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в правильности которой не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с жалобой не представлено и в материалах дела не содержится.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела, отвергаются.

Положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, месте и времени рассмотрения дела направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в материалах дела адресу места его жительства. Извещения возвращены с отметкой «За истечением срока хранения».

Исходя из позиции, закрепленной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное”, утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах полагаю, что как о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, так и о времени составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 был извещен надлежащим образом и должностным лицом правомерно дело рассмотрено в его отсутствие.

Ссылки заявителя на то, что в связи с постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 мера пресечения в виде домашнего ареста изменена на запрет определенных действий, с соблюдением, в частности, запрета находиться в местах массового пребывания людей, а поэтому ФИО1 не имел физической возможности посещать отделение почты России и получать адресованную ему корреспонденцию, несостоятельны, поскольку почтовые отделения не могут считаться местами массового пребывания людей. Кроме этого, указанные запреты не распространяется на отправление и получение почтовых отправлений. Более того, ФИО1 имел возможность выдать доверенность иным лицам (родственникам, членам семьи) на получение почтовой корреспонденции.

Вопреки доводам защитника, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Между тем, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрен в течение двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то к административной ответственности он привлечен в пределах двухгодичного срока давности - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все имеющиеся в деле и представленные доказательства, были исследованы и получили правильную оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление о привлечении к административной ответственности сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а потому оснований для его отмены не имеется.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решении, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника контрольного <адрес> ФИО2 о привлечении ФИО1, занимавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность директора государственного автономного учреждения <адрес> «Новосибирский государственный академический Ордена Трудового Красного Знамени драматический театр «Красный факел», к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Александрова