Решение № 2-2734/2026 от 1 апреля 2026 г.

07RS0№-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2026 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Браевой З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2734/2026 по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО3 ФИО5 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и возложении обязанности привести земельный участок в прежнее состояние путем засыпки самовольно устроенного котлована,

у с т а н о в и л:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с иском ФИО3 ФИО6 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и возложении обязанности привести земельный участок в прежнее состояние путем засыпки самовольно устроенного котлована.

В обоснование иска указано, что уполномоченным должностным лицом управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Нарт-2, <адрес>.

Пунктом 2 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ №, для зоны Ж-1 установлены следующие размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: площадь земельного участка максимальная – 2500 кв.м., минимальная – 250 кв.м.; высота зданий, сооружений: от средней планировочной отметки земли до наивысшей отметки конструктивного элемента (верх плоской кровли, карниз, конек или фронтон скатной крыши, купол, шпиль, башня) для основных объектов капитального строительства не более 13,5 м; для зданий, строений и сооружений; минимальная – не подлежит установлению; процент застройки: максимальный – 60 %; минимальный – не подлежит установлению; отступ застройки от красной линии улицы – малоэтажный жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м; отступ застройки от межи, разделяющей соседние участки – для основных зданий 3 м; для вспомогательных строений - в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Нальчик.

Установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером 07:09:0103024:61, площадью 676,0 кв.м., принадлежащем ФИО3 ФИО7 на праве собственности, начато строительство капитального объекта путем выемки грунта под котлован наружными размерами 19 м х 30 м.

Кроме того, объект возводится в нарушение предельных параметров строительства, а именно, застраивается 84 % земельного участка при допустимых 60 %, а также не соблюдены отступы от смежных землепользователей по 3 метра и от линии застройки 5 метров.

В случае сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков.

Ответчиком не согласовано начало строительства индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу со смежными землепользователями.

Таким образом, ответчиком нарушен п. 2 ст. 18 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 1.1 п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Ответчиком представлено уведомление о планируемом строительстве капитального объекта, общей площадью 286 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с положениями ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Ф, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, Местная администрация г.о. Нальчик просит суд:

Признать объект капитального строительства, общей площадью 286,0 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0103024:61, по адресу: <адрес>, мкр. Нарт-2, <адрес>, самовольной постройкой, и снести самовольную постройку за счет ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Привести земельный участок с кадастровым номером 07:09:0103024:61 в первоначальное состояние путем засыпки котлована наружными размерами 19 м х 30 м за счет ФИО2 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства Местной администрации г.о. Нальчик».

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик.

Представитель истца Местной администрации г.о. Нальчик, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором поддерживая заявленные требования, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.

Представители третьих лиц МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства Местной администрации г.о. Нальчик» и Управления административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 ФИО8 является собственником земельного участка площадью 676 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Нарт-2, <адрес>.

В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка специалистом Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик было установлено, что на земельном участке начато строительство объекта капитального строительства путем выемки грунта под котлован наружными размерами 19 м х 30 м, при этом застраивается 84 % земельного участка, а также не соблюдены отступы от смежных землепользователей по 3 метра и от линии застройки 5 метров.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органом проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО9 подала в Местную администрацию г.о. Нальчик уведомление о планируемом строительстве 3-этажного индивидуального жилого дома, размерами 13 м х 22 м, общей площадью 286 кв.м., высотой 13 м, по адресу: <адрес>, мкр. Нарт-2, <адрес>, на земельном участке площадью с кадастровым номером 07:09:0103024:61.

Частью 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на котором до дня вступления в силу названного Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО10 подала в Местную администрацию г.о. Нальчик уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового ома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, мкр. Нарт-2, <адрес>, с кадастровым номером 07:09:0103024:61.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, направленном ФИО3 ФИО11 в адрес Местной администрацией г.о. Нальчик отражено, что будет возводиться трехэтажный жилой дом, площадью застройки 286 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0103024:61, на расстоянии 5,0 м от фронтальной границы, 3, м от тыльной границы, 3,50 от левой границы и 3,50 от правой границы.

ДД.ММ.ГГГГ Местной администрацией г.о. Нальчик ФИО3 ФИО12. выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0103024:61 по адресу: <адрес>, мкр. Нарт-2, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка, специалистом административного технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик установлено, что параметры объекта, возводимого ФИО3 ФИО13. на указанном земельном участке, соответствуют, указанным в уведомлении, однако, назначение объекта – многоквартирный дом. Об этом свидетельствуют несколько помещений на этаже, выходы которых осуществляются на площадку перед лестничным пролетом. Площадка на каждом этаже с выходом на три помещения, являющаяся местом общего пользования, одновременно выходящая через лестничные пролеты на земельный участок. ФИО3 ФИО14 возведен трехэтажный 9-квартирный одноподъездный многоквартирный дом.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 ФИО15 зарегистрировано право собственности на трехэтажный жилой дом, общей площадью 694,1 кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0103024:61 по адресу: <адрес>, мкр. Нарт-2, <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы Местной администрации г.о. Нальчик о том, что на указанном земельном участке ФИО3 ФИО16. возведен трехэтажный 9-квартирный одноподъездный многоквартирный дом, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из п. 2 ст. 209 ГК РФ следует, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ земельного участка ответчика, специалистом Управления административно-технического контроля установлено, что объект возводится в нарушение предельных параметров строительства, а именно, застраивается 84 % земельного участка при допустимых 60 %, а также не соблюдены отступы от смежных землепользователей по 3 метра и от линии застройки 5 метров.

Проектно-разрешительная документация на строительство жилого дома без отступов при строительстве от смежных землепользователей на 3 метра и от линии застройки на 5 метров, ответчиком получена не была, что сторонами по делу не оспаривается.

При этом, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом возведен ФИО3 ФИО17 в пределах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103024:61. Это же подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Из содержания названных норм материального права следует, что для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции.

Сторонами не оспаривается и судом установлено, что возведенный ответчиком объект капитального строительства действительно имеет отклонение от того, который был указан в уведомлении ФИО3 ФИО18. от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Вместе с тем, согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (определения ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-55-К4, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-243-К4).

В тоже время из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, с кадастровым номером 07:09:0103024:61, площадью 694,1 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, мкр. Нарт-2, <адрес>, находится в территориальной зоне Ж1, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.

Изложенное, применительно к ч. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» свидетельствует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой, созданные на таком земельном участке, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, на основании технического плана или декларации на объект недвижимости, допускается и без направления уведомления о начале строительства или реконструкции объекта.

Более того, само по себе возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, само по себе не направление ФИО3 ФИО19 уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) в тех параметрах, в которых жилой дом существует в настоящее время, не является основаниям для признания объекта самовольным, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

В этой связи, проверяя соблюдение установленных градостроительных и строительным норм и правил в отношении указанного жилого дома, суд приходит к следующему.

По правилам п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Из приведенных выше положений закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения при ее возведении градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования и застройки и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Указанные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. При определении последствий такого нарушения суду следует оценить его существенность. В частности, нарушение при возведении объекта нормативно установленных предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Применительно к указанным нормам материального права, отсутствие уведомления о строительстве (реконструкции) как и несоответствие объекта направленному уведомлению о планируемом строительстве (реконструкции) не может служить основанием для сноса строения в отсутствие основанного на надлежащих доказательствах вывода о существенности допущенного нарушения и данных, свидетельствующих о том, что именно этим пристройка нарушает публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы других лиц, что делает невозможным сохранение постройки.

Вместе с тем, истцом в нарушении взаимосвязанных предписаний ст. 12 и 56 ГПК РФ, не представлено доказательств существенности допущенного нарушения и данных, свидетельствующих о том, что спорная пристройка нарушает публичные интересы, а также права и интересы других лиц, что делает невозможным сохранение постройки.

При этом строительно-техническим заключением №/ТЗ-15 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами ООО «ГЕО-Эксперт», обладающими специальными знаниями в области проведения строительно-технических и землеустроительных экспертиз, которое представлено в материалы дела ответчиком, подтверждается, что возведенный ФИО3 ФИО20. объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 694,1 кв.м., которому в настоящий момент присвоен кадастровый №, соответствуют требованиям строительных и противопожарных норм и правил, а также не создает и не представляют угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, процент застройки земельного участка составляет 44,4 %, а не 84 %, как об утверждает Местная администрация г.о. Нальчик. Жилой дом построен со следующими отступами от межевых границ земельного участка: со стороны фасада здания – более 6 м.; с тыльной стороны здания – 2,7 м.; со стороны правого торца здания – 5,9 м.; со стороны левого торца здания – 1,18 м.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в строительно-техническом заключении, в частности о том, что спорная постройка имеет признаки многоквартирного дома, истцом суду не представлено.

Правила землепользования и застройки городского округа Нальчик, утв. решением Совета местного самоуправления г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают, что в территориальной зоне расположения спорных земельных участков для индивидуального жилищного строительства отступ застройки от межи, разделяющий соседние участки – для основных зданий 3 м., а для вспомогательных строений – в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Нальчик.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 658-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 609-О и др.).

В этой связи, поскольку возведенный ФИО3 ФИО21 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке объект недвижимости – указанный в иске как многоквартирный дом, представляет собой жилой дом, предназначенный для удовлетворения бытовых нужд, то есть отвечает виду разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, соответствуют требованиям строительных и противопожарных норм и правил, при этом не угрожает жизни и здоровью граждан, суд не усматривает оснований для признания его самовольным и сноса, несмотря на отсутствие уведомления о начале строительства и отступа от межи, разделяющий соседние участки, поскольку указанные нарушения являются несущественными и не препятствующими возможности сохранения постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО3 ФИО22 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и возложении обязанности привести земельный участок в прежнее состояние путем засыпки самовольно устроенного котлована – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Огузов Р.М.