Решение № 12-30/2018 12-742/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-30/2018

К делу №12-30/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей судьи Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» на постановление Государственной Инспекции труда в Краснодарском крае № от 27.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Масложиркомбинат» «Краснодарский»,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» обратился в суд с жалобой на постановление Государственной Инспекции труда в Краснодарском крае № от 27.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Масложиркомбинат».

В обоснование указано, что обжалуемым постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ОАО «МЖК «Краснодарский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5. 27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 131 000 рублей.

С вынесенным постановлением ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» не согласен, считает, что принимая решение о привлечении ОАО «МЖК «Краснодарский» к административной ответственности, должностное лицо Государственной инспекции труда в Краснодарскому крае неправильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, что повлекло за собой вынесение неправомерного постановления.

В обоснование жалобы, ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» указал, что согласно требованиям ст.ст. 210,212 ТК РФ, ФЗ №426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда» ОАО «МЖК «Краснодарский» в 2016 году было организовано проведение специальной оценки условий труда работников Общества. Оценку проводило ООО РУИЦ «Лифтгрузмаш». По результатам проведенной специальной оценки условий труда организацией, проводившей специальную оценку условий труда, составлен и предоставлен Обществу отчет о проведении специальной оценки условий труда, который включает в себя, в том числе: карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах.

В указанных картах специальной оценки условий труда в отношении профессий специальностей, указанных в п.1 Постановления, отсутствуют сведения о наличии бактериологического вредного (опасного) фактора. При таких обстоятельствах, исходя из специальной оценки условий труда, отсутствует обязанность Общества обеспечивать работников средствами для защиты от бактериологических вредных факторов, связанных с работой, выполняемой в закрытой специальной обуви. Нарушений ст.221 ТК РФ общество не допускает. По основаниям, изложенным в п.1 настоящей жалобы отсутствует обязанность общества обеспечивать работников средствами защиты гидрофобного действия, средствами гидрофильного действия, регенерирующими кремами. Общество постоянно закупает очищающие средства в виде жидких моющих средств для использования в душевых или помещениях для умывания с целью обеспечения ими работников Общества. Общество обеспечивает постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях хозяйственного мыла и дозаторов с жидким смывающим веществом. В целях обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты Общество производит закупку средств индивидуальной защиты. Обществом на приобретение средств индивидуальной защиты израсходовано в 2016г – 247 360,45 руб., в 2017г. – 1985 206,70 руб. Имеющие место несвоевременной выдачи специальной одежды, специальной обуви и иных средств индивидуальной защиты не свидетельствует о нарушении Обществом требований трудового законодательства в части охраны труда. В п.3 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №155н от 28.03.2014г. указаны критерии, по которым работы относятся к работам на высоте. К работам на высоте относятся работы, при которых: существуют риски, связанные с возможным падением работника на высоте 1,8 и более, в том числе: при осуществлении работником подъеме на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75%, при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м о не огражденных перепадов по высоте 1,8 м., а также если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м.; существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м., если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами. Согласно п.110, 114 Правил в зависимости от конкретных условий работ на высоте работники должны быть обеспечены следующими СИЗ – совместимыми с системами безопасности от падения с высоты. Работники без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ к работе на высоте не допускаются. Конкретный перечень работ, попадающий под действие пункта 3 Правил, а также перечень работников, отнесенных к определенной группе по безопасности работ на высоте, работодатель устанавливает самостоятельно с учетом специфики выполняемых ими работ. ФИО3 выполнял работу на стационарной площадке, расположенной на высоте 3 м., с высотой ограждения 1,1 м. без применения средств подмащивания. Указанные работы по критериям, установленных в Правилах, не относятся к работам на высоте, следовательно, положения п.п.110,114 Правил ФИО3 не распространяются. Таким образом, общество не допускало нарушений ч. 1ст. 212 ТК РФ. В связи с этим просит суд постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от 27.11.2017г. отменить.

Представитель ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» по доверенности – ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, просила постановление по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от 27.11.2017г. отменить.

Представитель Государственной Инспекции Труда по Краснодарскому краю по доверенности – ФИО2, в судебном заседании считает постановление по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от 27.11.2017г. законным и обоснованным, доводы жалобы ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» необоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 27 ноября 2017 года, вынесенным Государственным инспектором труда ФИО5 ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 131 000 рублей (л.д.7).

Как установлено судом и следует из материалов дела в отношении ОАО «Масожиркомбинат «Краснодарский» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

ОАО «Масложиркомбинат являясь юридическим лицом, совершило норм нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно за нарушения не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. А именно: работники (слесари, аккумуляторщики, аппаратчик получения фосфатаидов РАФ участок цеха рафинации, лаборантам химического анализа, работникам ремгрупп подразделений, уборщикам, наладчикам и электромеханикам КИПа, работникам турбинного и котельного цехов, ремонтной группе УАиК, и всех технологических работников занятых на работах с бактериально опасными средствами работы) не обеспечиваются смывающими и (или) обезвреживающими средствами (для защиты от бактериологических вредных факторов связанных с работой, выполняемый в закрытой специальной обуви (дезинфицирующие)) согласно типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств нарушение ст.221 Трудового кодекса РФ, п.5 приложения №1 приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г., №1122н. п.17 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г., №1122н.

Средства для защиты гидрофобного действия, средства гидрофильного действия, регенерирующие кремы не выдаются аккумуляторщикам, аппаратчик получения фосфатидовРАФ участок цеха рафинации, лаборантам химического анализа, работникам ремгрупп подразделений, уборщикам, наладчикам и электромеханикам КИПиА, работникам турбинного и котельного цехов, ремонтной группе УВиК, и всех технологических работников занятых на работах с бактериально- опасными средами работы, в нарушении ст. 221 ТК РФ, п.15 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г., №1122н.

На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам не выдаются очищающие средства в виде твердого туалетного мыла или жидких моющих средств (гель для рук, гель для тела и волос, жидкое туалетное мыло и другие), автотранспортный цех (водители автомобилей) в нарушении ст. 221 ТК РФ, п. 20 Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г., № 1122н.

Проведенной ОАО "Масложиркомбинат "Краснодарский” специальной оценкой условий труда утвержденной Федеральным законом №42б-ФЗ от 28.12.2013г. не предусматривается регулирование норм законодательства в части ст.221 Трудового кодекса РФ и Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17декабря 2010 г. N 1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".

Доказательством невыдачи смывающих и (ши) обезврежтающих средств является отсутствие выдачи в личных карточках учета, отсутствием в торговых накладных и объяснительной записке заведующей СФИ ФИО6 от 24.10.2017г..

Работающие в организации не обеспечиваются в полном объеме специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты водителям(устранили в момент проверки), ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 - костюм, ботинки, сигнальный жилет 2 класса, (во время проверки выдано) ФИО17, ФИО18, ФИО19 - костюм, ботинки, сигнальный жилет 2 класса, каска(2 класс), подшлемник, очки (2 класс) (во время проверки выдано), прессовщику отжимщик пищевой продукции ФИО20, ФИО21, ФИО22, Ч. - каска, подшлемник, жилет утепленный полусалоги, фильтровалыцикам – ФИО23 ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28. ФИО29, - каска, очки, подшлемник, куртка утепленная, жаровщикам ФИО30 - костюм, ботинки, головной убор, каска, подшлемник, ФИО31, - каска, операторам экстракционистам ФИО32 - каска, подшлемник, ФИО33. ФИО34, ФИО35, ФИО36, - каска, фартук, ФИО37 (фартук очки, каска, подшлемник, куртка утепленная), ФИО38, ФИО39 ФИО40 ФИО41 - каска, подшлемник, грузчик ФИО4, кладовщик ФИО42 - костюм, куртка, ботинки, ФИО43 - халат х/б, ФИО44 – костюм утепленный, электромеханик ФИО45 - куртка, ботинки машинист холодных установок ФИО46, ботинки, полукомбинизон, куртка утепленная, машинист амиачнохолодильных установок ФИО47 противогаз КД (2 класс) (представлено пояснение начальника АХУ ФИО48 об отсутствии подписи в карточке СИЗ противогаз фактически выдан), вальцовое отделение ФИО49 отсутствуют средства защиты органов слуха и другим работникам - в соответствии с Правилами обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты Нарушение п.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спец. обувьюи другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ ст.221 Трудового кодекса РФ. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н"Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасным условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условияхили связанных с загрязнением".

Не выдача спецодежды подтверждается личными карточками учета выдачи СИЗ.

Допускаются работники к выполнению работ без необходимых средств индивидуальной защиты ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, нарушение: Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спец, обувью и другими средствами индивидуальной защиты", пп.4, 6, 4.1, ст.212 Трудового кодекса РФ.

Допускается работник (ФИО3) без положенных СИЗ к работе на высоте: Нарушение, п. 114. «Правил по охране труда при работе на высоте» приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 155н, п.4, ч.1, ст.212 Трудового кодекса РФ.

В момент проведения проверки был зафиксирован факт выполнения работ на высоте ФИО3 на площадке расположенной на высоте 3 метра, не имеющей со всех сторон ограждений соответствующих требованию безопасности п.в) ч.3 Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 155н «К работам на высоте относятся работы, когда: работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м».

В материалах дела представлены фото площадки где ФИО3 выполнял работу на высоте расположенной на высоте 3 м без ограждения 1,1м. Согласно объяснительной начальника ТЭЦ ФИО54 от 16.11.2017г. отражено признание нарушения в частинесоответствия конструкции стационарной площадки в части высоты ограждения и организации подъема на нее.

Оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» допустило нарушение законодательства о труде, суд пришел к выводу, что действия ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» правильно квалифицированы по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества 23.11.2017 протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом N 8-ПП/2017-1/344/0082/75/12 об административном правонарушении от 23.11.2017 г., актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснение участников процесса, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 27.11.2017г., вынесенным Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, в отношении ОАО «Масложиркомбинат «Краснодарский» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по делу об административном правонарушении № от 27.11.2017г., вынесенное в отношении ОАО Масложиркомбинат «Краснодарский» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ОАО Масложиркомбинат «Краснодарский» без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- п