Решение № 2-381/2018 2-4/2019 2-4/2019(2-381/2018;)~М-363/2018 М-363/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-381/2018

Дело № 2-4/2019 (2-381/2018)

УИД 32RS0022-01-2018-000682-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 15 января 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Погарского района Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 229 кв.м, с кадастровым номером 32:19:0210923:76, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. На указанном участке истец своими силами и за свой счет построила жилой дом общей площадью 291, 5 кв.м., в том числе, жилой площадью 85,1 кв.м., а также площадью встроенного гаража 127,2 кв.м. С целью оформить право собственности на принадлежащий ей жилой дом, истец обратилась в администрацию Погарского района, однако ей было отказано, в связи с тем, что признание права собственности на самовольные постройки не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Однако, ранее, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации п.г.т. Погар № ей было разрешено документально оформить названный дом. Полагая, что возведенная самовольная пристройка соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а установить право собственности на дом возможно только в судебном порядке, истец просил суд признать за ней, ФИО1, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 291, 5 кв.м., в том числе, жилой площадью 85,1 кв.м., а также площадью встроенного гаража 127,2 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям, просила признать право собственности на самовольно возведенное вышеуказанное жилое помещение, согласно техническому описанию данного объекта недвижимости, имеющемуся в приложении к вышеуказанному постановлению администрации п.г.т. Погар от 17 июля 2014 года №.

Представитель ответчика – администрации Погарского района ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим способом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, указав на то, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно: выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июня 2018 года, а также договора купли - продажи от 09 июня 2014 года, ФИО1 на основании указанного договора, заключенного с ФИО4 и ФИО3, а также соглашения о переопределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, № от 18 мая 2018 года, заключённого с администрацией Погарского района Брянской области, является собственником земельного участка земельный участок площадью 229 кв.м, с кадастровым номером 32:19:0210923:76, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно данным о присвоении адреса постановлением администрации Погарского района Брянской области № от 18 июля 2018 года.

Постановлением администрации п.г.т. Погар от 17 июля 2014 года № ФИО6 было разрешено документально оформить ранее построенный на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес> двухэтажный индивидуальный жилой дом из пеноблоков и кирпича с пристроенным гаражом, общей площадью 291, 5 кв.м, в том числе, жилой площадью 85,1 кв.м., а также площадью встроенного гаража 127,2 кв.м, согласно приложенному к данному постановлению техническому описанию объекта недвижимости, составленному начальником отдела архитектуры администрации <адрес>. Постановлением администрации Погарского района Брянской области № от 18 июля 2018 года названному жилому дому присвоен адрес: <адрес>-А.

В то же время, как следует из материалов дела, указанный дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен истцом без получения соответствующих разрешительных документов, а также без установленных законом необходимых согласований.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Согласно данным технического паспорта строения от 06 марта 2015 года № ГУП «Брянскоблтехинветаризация» Погарский филиал, а также техническому описанию данного объекта недвижимости, имеющемуся в приложении к вышеуказанному постановлению администрации п.г.т. Погар от 17 июля 2014 года №, по состоянию на дату рассмотрения дела, по адресу: <адрес>, возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 291, 5 кв.м., в том числе, жилой площадью 85,1 кв.м., а также площадью встроенного гаража 127,2 кв.м, что подтверждает соответствующие доводы истца о возведении постройки.

Судом установлено, что возведение указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлено без проектной и какой-либо разрешающей документации, а равно, без соблюдения уведомительного порядка о строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренного положениями ст. 51.1 ГрК РФ, то есть является самовольным.

Согласно ответу администрации Погарского района Брянской области от 06 августа 2018 года № истцу, оформление самовольно возведенных индивидуальных жилых домов не входит в компетенцию администрации Погарского района Брянской области.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми. К существенным относятся, например, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из выводов проведенной по делу судебной строительной технической экспертизы, которые изложены в заключении ООО «Эксперт Альянс» № от 20 декабря 2018 года, техническое состояние строения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>-А исправное, все конструкции соответствуют требованиям строительных норм и правил и имеют необходимую конструктивную надежность, видимые дефекты, деформации стен и перекрытий отсутствуют. В целом строение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>-А находится в исправном состоянии и не угрожает обрушением, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Расстояние от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-А до границ с соседними участками не соответствует санитарно-бытовым требованиям п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Расстояние от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> до окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов, расположенных на соседних земельных участках соответствует санитарно-бытовым требованиям п.5.3.8 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п.2.6.7 «Региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>». Расстояние между жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>-А и домами, расположенными на соседних земельных участках соответствует противопожарным требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и п.1 ст. 69. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Строение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-А находится в исправном состоянии и не угрожает обрушением, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, возведенный истцом указанный в иске объект индивидуального жилищного строительства соответствует установленным параметрам, при том, что размещение данного объекта на земельном участке с кадастровым номером 32:19:0210923:76, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, №-А, допустимо. В то же время, при возведении постройки нарушены санитарно – бытовые требования п. 2.6.7 Региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области, утвержденных Постановление <адрес> от 04.12.2012 N 1121, в части, устанавливающей необходимость отступа величиной 3 метра от стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>-А до границ с соседними участками.

Суд учитывает, что при возведении спорной пристройки были нарушены санитарно – бытовые требования п. 2.6.7 Региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области, утвержденных Постановление Администрации Брянской области от 04.12.2012 N 1121, в части, устанавливающей необходимость отступа величиной 3 метра от стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-А до границ с соседними участками. В то же время, с учетом вышеизложенных объяснений представителя администрации Погарского района Брянской области в судебном заседании, принимаемых судом в соответствии с положениями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ в качестве признания стороной ответчика обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, а также с учетом того, что представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных требований истца, суд приходит к выводу что поименованные нарушения при осуществлении строительства не являются существенными.

Как следует из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками смежных земельных участков и расположенных на них жилых домов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и <адрес>, <адрес> соответственно. Указанные лица также не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено, что двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>-<адрес>, общей площадью 291, 5 кв.м., в том числе, жилой площадью 85,1 кв.м., а также площадью встроенного гаража 127,2 кв.м., возведен истцом в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство. Строительство данного жилого дома осществлено истцом в соответствии со строительно-техническими нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, произведено на участке, находящемся в собственности истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за истцом право собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 14 названного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности истца.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению и за ним признается право собственности на вышеуказанный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 291, 5 кв.м., в том числе, жилой площадью 85,1 кв.м., а также площадью встроенного гаража 127,2 кв.м., согласно техническому описанию данного объекта недвижимости, имеющемуся в приложении к постановлению администрации п.г.т. Погар от 17 июля 2014 года №, составленном начальником отдела архитектуры администрации Погарского района Брянской области.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ