Постановление № 5-129/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-129/2019

дело №

24RS0№-81

15№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2019 года <адрес>,

<адрес> «и»

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарариной Е.В.,

представителя Красноярской таможни П, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ» (ООО «МТС») (№, юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕСНАБЖЕНИЕ» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «МТС» путем подачи ПДТ №, в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлен 41 товар, в том числе товар №: «запасные части к строительной спецтехнике, фронтальным погрузчикам, для ремонта и технического обслуживания, новые: камеры из вулканизованной резины бутилкаучука, для установки в колесо погрузчика фронтального:

КАМЕРА РЕЗИНОВАЯ модель 17,5-25 кол-во 200 шт. (100 мешков);

КАМЕРА РЕЗИНОВАЯ модель 23,5-25 кол-во 200 шт. (200 мешков)»

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ООО «МТС» по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение контракта №AM-15Y от ДД.ММ.ГГГГ, (продавец: «MANZHOULI ANMAN ECONOMIC TRADE CO.,LTD» (Китай), заказчик ООО «МТС» (Россия)), поступила товарная партия – 523 грузовых места, общим весом брутто 22000кг.

ДД.ММ.ГГГГг. товар был размещен на СВХ ООО «Кастом Сервис» (<адрес>), о чём составлен документ отчета по форме ДО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения таможенного досмотра по ПДТ №, согласно поручению на таможенный досмотр №, установлено, что фактически поступившая товарная партия соответствует заявленной в ПДТ, кроме товара №, количество которого составило: камеры резиновые модель 17,5-25 количество 202 (101 мешок).

Таким образом, не заявлена часть товара №, а именно: камера резиновая модель 17,5-25 - 2 штуки.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

Представитель ООО «МТС», будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие данного представителя.

Представитель Красноярской таможни – П полностью поддержала изложенные в протоколе обстоятельства, просила назначить наказание в виде штрафа с конфискацией товара.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МТС» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Кроме того п.6 ст.104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п.п.1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии с п.4 ст.105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Подпунктом 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Подпунктом 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст.84 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Судом установлено, что не продекларировало в установленной форме товар: камеры из вулканизованной резины бутилкаучука, для установки в колесо погрузчика фронтального, модель 17,5-25 кол-во 2 шт.

ДД.ММ.ГГГГ товар «камеры из вулканизованной резины бутилкаучука, для установки в колесо погрузчика фронтального, модель 17,5-25 кол-во 2 шт., (код ТН ВЭД ЕАЭС 4013900000)» изъят в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, согласно протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении. Изъятый товар, являющийся вещественным доказательством, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни (<адрес>) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «МТС» по ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Правовая обязанность ООО «МТС», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «МТС», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Непринятие ООО «МТС» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Вина ООО «МТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:

Письменными пояснениями представителя заместителя директора ООО «МТС » С И.Н., согласно которому Зверьков пояснил, что является заместителем директора по снабжению и ВЭД с ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности входит организация процесса закупки, транспортировки и таможенного оформления ввозимых товаров. ООО «Материально-Техническое Снабжение» создано ДД.ММ.ГГГГ. Юридический адрес: <адрес>

Требования таможенного законодательства о порядке декларирования товаров при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС, в том числе требования ст. 104, 106 Таможенного кодекса ЕАЭС и Решение Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» им известны. ПДТ № была заполнена и подана С Таможенное оформление в компании ООО «МТС» осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, общий опыт работы в данной сфере с 2012 года. Декларация заполнялась на основании документов представленных поставщиком MANZHOULI ANMAN ECONOMIC TRADE CO.,LTD, которые сформированы Китайской стороной. Лично проверить фактическое соответствие загруженного товара, данным указанным в документах при загрузке на территории Китая не представляется возможным. И в силу сложившегося длительного доверительного сотрудничества с данной компанией, причин предполагать подобное несоответствие у нас не было. Осмотр товаров перед подачей декларации на товары не проводился, так как декларация является большой по количеству товаров и ассортименту, для удобства проверки нами была подана предварительная декларация на товары еще до прибытия в <адрес>. По ПДТ 10610080/111218/0031373 на момент подачи было заявлено 41 товар, в процессе документальной проверки т/ц Омский ЦЭД вынес классификационное решение, по коду товару, в результате из части одного товара был выделен товар с новым кодом. После корректировки ДТ количество товаров увеличилось и составило 42 товара. В результате таможенного досмотра были выявлены расхождения в количестве товара № Камеры резиновые 17,5-25, по документам и в ПДТ 200 шт., по факту 202 шт. Приняты все необходимые меры установленные законодательством ЕАЭС, за исключением права на предварительный осмотр товара, так как подавалась предварительная ДТ и не было оснований предполагать о возможных количественных расхождениях. О праве декларанта при таможенном декларировании товаров и совершения иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами находящимися под таможенным контролем (ст. 84 ТК ЕАЭС) Обществу и ему известно. Обществом в ПДТ № не был заявлен к таможенному декларированию по установленной письменной форме товар: «камеры из вулканизованной резины бутилкаучука, для установки в колесо погрузчика фронтального, модель 17,5-25 (код ТН ВЭД ЕАЭС 4013900000)», в полном объеме, по причине отсутствия информации о наличии дополнительных камер в количестве 2 шт., так как заказаны и оплачены были 200 шт. И по данным продавца загружено было тоже 200 шт., что было отображено в товаросопроводительных документах, но как оказалось количество камер продавцом было посчитано неверно. Общество факт недекларирования по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России признает. Общество вину в совершении указанного правонарушения признает Были проведены переговоры с продавцом, с настоятельной просьбой усилить контроль при загрузке товара, с целью недопущения в будущем подобных ошибок. ( том № л.д. 235-236 ).

Письменными материалами дела, в том числе: копиями ПДТ №, инвойса АМ - 61 от ДД.ММ.ГГГГ, спецификации № АМ-61 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ. (том №, л.д. 60-65); копией декларации на товар(том 1л.д.14) актом таможенного досмотра № (л.д. 86-114), протокола изъятия вещей и документов № от 26.12.2018г( л.д. 1-6 том №); заключением эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от 24.01.2019г. (л.д. 217-221 том№).

Вышеуказанные доказательства являются достоверными и допустимыми, объективно ничем не опровергнутыми.

Каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МТС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Настоящий протокол составлен без участия законного представителя ООО «МТС», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении № (л.д. 60-65 том №).

Ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Копия вышеуказанного протокола направлена в ООО «МТС» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70, том №).

Суд не усматривает в действиях ООО «МТС» малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.

Согласно заключению эксперта ЭИО № (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №: «камеры из вулканизованной резины бутилкаучука, для установки в колесо погрузчика фронтального, модель 17,5-25 кол-во 2 шт., (код ТН ВЭД ЕАЭС 4013900000), на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 7080,00 (семь тысяч восемьдесят рублей 00 копеек) (л.д.216-229, том №).

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «МТЛ ИМПОРТ» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «МТЛ ИМПОРТ», в соответствии с предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные об ООО «МТС», которое ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельства, и полагает необходимым, с учетом обстоятельств административного правонарушения, назначить ООО «МТЛ ИМПОРТ» наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Кроме того, с учетом обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым в качестве дополнительного вида административного наказания применить конфискацию предметов административного правонарушения.

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Издержек по настоящему делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СНАБЖЕНИЕ» (ООО «МТС») (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 3540 (три тысячи пятьсот сорок) рублей 00 копейки, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: «камеры из вулканизованной резины бутилкаучука, для установки в колесо погрузчика фронтального, модель 17,5-25 кол-во 2 шт. <данные изъяты>)»

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: взыскатель - Федеральный бюджет в лице Красноярской таможни ФТС, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), <данные изъяты>

В расчетном документе в поле в поле (107) - восьмизначный код Красноярской таможни (10606000), (104) код бюджетной классификации для оплаты штрафа № — штраф; в поле (101) — двузначный показатель статуса плательщика 06 — участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо, код бюджетной классификации (для издержек) №, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа (УИН) №

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.В. Тарарина