Решение № 12-111/2023 5-223/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 12-111/2023

УИД №23MS0212-01-2023-002697-74 К делу № 12-111/2023

Мировой судья с/у № 212 Чикин Д.С. (№ 5-223/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №212 Тимашевского района от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район ФИО1 подала жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №212 Тимашевского района от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, указав в обосновании своих доводов, что постановлением мирового судьи судебного участка №212 Тимашевского района Краснодарского края от 24 августа 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения по п.2 ч.1ст.24.5 КоАП РФ. Считает вынесенное постановление неправомерным, так как выводы мирового судьи о том, что должностное лицо, уполномоченное вести реестр муниципального имущества Медведовского сельского поселения Тимашевского района ФИО2 могла использовать только актуальные сведения из выписок ЕГРН на отчетную дату 31 декабря 2023 года для формирования реестра муниципального имущества – ошибочны. ФИО2 являясь должностным лицом, ответственным за ведение реестра муниципального имущества Медведовского сельского поселения Тимашевского района имела возможность, в целях недопущения искажения в бухгалтерской отчетности стоимости нефинансовых активов, своевременно актуализировать сведения о кадастровой стоимости земельных участков в реестре муниципального имущества, полагаясь на сведения, содержащиеся в приказе Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 сентября 2022 года № 2449 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Краснодарского края». Несвоевременное отражение изменения кадастровой стоимости земельного участка квалифицировано как значительное нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ. Более того, в адрес МКУ «ФРУ» Медведовского сельского поселения Тимашевского района было внесено представление, в котором предложено устранить нарушения и актуализировать сведения о кадастровой стоимости земельных участков как в Реестре, так и в регистрах бухгалтерского учета. Представление не оспаривалось и в установленный срок было исполнено начальником МКУ «ФРУ» ФИО2 с предоставлением в КСП подтверждающих материалов. В судебном заседании была допрошена в качестве специалиста заместитель начальника отдела ФИО3, которая пояснила, что в соответствии с Федеральным законом №402 - ФЗ «О бухгалтерском учете» учет земельных участков в бухгалтерском учете ведется по их кадастровой стоимости. Изменение кадастровой стоимости земельных участков в бухгалтерском учете осуществляется в том финансовом году, в котором они произошли и должны отражаться в бухгалтерском учете операциями 2022 года. Вместе с тем, данным показаниям мировым судьей не была дана оценка. В связи с изложенным вынуждены обратиться в суд с жалобой, просят отменить постановление мирового судьи судебного участка №212 Тимашевского района от 24 августа 2023 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, по п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в соответствии с которым ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила также возражение на постановление по делу об административном правонарушении, согласно которым просила постановление мирового судьи от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя контрольно-счетной палаты – без удовлетворения.

Представитель контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район в судебное заседание не явилась, при этом надлежащим образом была уведомлена о времени и месте слушания по делу, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления, согласно которому судебная повестка получена адресатом 11 октября 2023 года. При этом от представителя поступило ходатайство об отложении слушания по делу, однако доказательств подтверждающих уважительность причин неявки суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 3 ст. 30.6. КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановлению от 24 августа 2023 года мирового судьи судебного участка №212 Тимашевского района Краснодарского края, из протокола об административном правонарушении №13 должностное лицо, уполномоченное вести реестр муниципального имущества администрации Медведовского сельского поселения ФИО2 запросила сведения из ЕГРН на отчетную дату 31 декабря 2023 года и внесла их в реестр муниципального имущества применимые на отчетную дату.

Мировой судья пришел к убеждению, что должностное лицо, уполномоченное вести реестр муниципального имущества администрации Медведовского сельского поселения ФИО2 могла использовать только актуальные сведения из выписок ЕГРН на отчетную дату 31 декабря 2023 года для формирования реестра муниципального имущества. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п.2 ч.1ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В ходе рассмотрения дела установлено должностное лицо, уполномоченное вести реестр муниципального имущества администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района - ФИО2

Мировым судьей, верно сделаны выводы о том, что должностное лицо, уполномоченное вести реестр муниципального имущества администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района - ФИО2 могла использовать только актуальные сведения из выписок ЕГРН на отчетную дату 31 декабря 2023 года для формирования реестра муниципального имущества, что подтверждается материалами дела, исследованными в суде первой инстанции, а также показаниями, допрошенного в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю «Росреестр» ФИО4

Судом также верно установлено, что ведение ЕГРН и внесение в него изменений отнесено Законом к компетенции «Росреестра», использование или применение сведений из выписок ЕГРН допустимо с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Доводы представителя контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район о том, что мировым судьей не дана оценка показаниям специалиста - заместителя начальника отдела ФИО3, являются не обоснованными и опровергаются материалами дела, в том числе и протоколом судебного заседания.

Названным выше доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения, административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Мировой судья, верно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Доводы представителя контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район о том, что, подтверждающим документом может выступать не только выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, но и акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, принятый уполномоченным органом субъекта РФ; а ФИО2 имела возможность, в целях недопущения искажения в бухгалтерской отчетности стоимости нефинансовых активов, своевременно актуализировать сведения о кадастровой стоимости земельных участков в реестре муниципального имущества, полагаясь на сведения, содержащиеся в приказе Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 сентября 2022 № 2449 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Краснодарского края» - являются не обоснованными и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку сделаны в связи с не верным толкованием норм права.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №212 Тимашевского района от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу представителя контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья