Решение № 2-2831/2024 2-2831/2024~М-1875/2024 М-1875/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-2831/2024

№ 2-2831/2024

50RS0033-01-2024-003192-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,

при секретаре Вербиной А.А.,

с участием представителя истца администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области к ИвА. А. Ф. о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к ИвА. А.Ф. с требованием об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №б по целевому назначению в соответствии с категорией и разрешенным видом использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование указано, что Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа было проведено выездное обследование земельного участка в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., принадлежащего на праве собственности ИвА. А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки был составлен акт проверки №-в органом муниципального контроля в отношении ИвА. А.Ф. По результатам обследования выявлено, что на земельном участке ведется предпринимательская деятельность –автосервис (шиномонтаж). Предписание №-в об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства РФ, ответчиком не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ ответчику ИвА. А.Ф. была направлена претензия № о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использование: бытовое обслуживание», а также привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени ИвА. А.Ф. не выполнила требования, указанные в предписании. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки указанного земельного участка составлен акт проверки № органом муниципального контроля в отношении ответчика. По результатам обследования земельного участка выявлено, что земельный участок имеет ограждение, на участке имеется строение площадью 80 кв.м., строение является капитальным. Земельный участок используется для целей отличных от целей бытового обслуживания, на участке осуществляется деятельность по авто-мото шиномонтажу, прокату/правке дисков, сварке, порошковой покраске, фактическая деятельность на вышеуказанном земельном участке соответствует коду 4.9.1.4 «ремонт автомобилей», а также размещение магазинов сопутствующей торговли, что противоречит установленному виду разрешенного использования 3.3.0 «бытовое обслуживание». Кроме того, земельный участок используется для коммерческих целей следующего типа: шиномонтаж «Shinkadd».

Представитель истца администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что ответчик ИвА. А.Ф. обратилась в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> для внесения изменений в генеральный план. На поступивший запрос из Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, администрация Орехово-Зуевского городского округа <адрес> возражений не имела. Общественные слушания по данному вопросу не проводились, изменения в генеральный план Орехово-Зуевского городского округа <адрес> в части отнесения земельного участка к функциональной зоне «О-1» не внесены.

Ответчик ИвА. А.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Статья 11 ГК РФ предусматривает право на защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК предусмотрены различные способы защиты гражданских прав, которые подлежат применению только по иску лица, чьи права и законные интересы нарушены или оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Ст.30 Градостроительного кодекса РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительными регламентами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, т.е. допустимое функциональное использование земельного участка, существующих и возводимых на нем капитальных объектов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Лицо обязано осуществлять избранный им вид деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства и нести ответственность за допущенные нарушения, либо воздержаться от того вида деятельности, который оно не имеет возможности осуществлять без нарушений действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.72 ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.75 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Орехово-Зуевского городского округа <адрес>, утвержденным Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, функцией по осуществлению муниципального земельного контроля наделен Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ответчику ИвА. А.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №б, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа проведена внеплановая выездная проверка в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером № и был составлен акт проверки №-в органом муниципального контроля в отношении ИвА. А.Ф.

В ходе визуального осмотра осуществление деятельности с установленным видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», для размещения объектов социального и коммунально-бытового обслуживания не установлено.

Установлено, что на земельном участке расположена хозяйственная постройка, на хозяйственной постройке установлена электронная информационная рекламная конструкция, перед хозяйственной постройкой расположен металлический навес. Земельный участок используется для осуществления деятельности мастерской по ремонту автомобильных колес (шиномонтаж), что подтверждается фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией повторного выезда от ДД.ММ.ГГГГ

Осуществление данной деятельности ответчик ИвА. А.Ф. подтверждает.

Предписание №-в от ДД.ММ.ГГГГ и более ранние предписания об устранении выявленных нарушений требования земельного законодательства РФ, ответчиком не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ИвА. А.Ф. была направлена претензия № о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использование: бытовое обслуживание», а также привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени ИвА. А.Ф. не выполнила требования, указанные в предписании.

Согласно акта выездного обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на земельном участке площадью 700 кв.м. расположен объект капитального строительства общей площадью 80 кв.м., земельный участок имеет ограждение. Земельный участок используется для коммерческих целей следующего типа: шиномонтаж: «Sninkadd», что подтверждается информацией, размещенной в интернет с указанием стоимости оказания услуг. На земельном участке осуществляется деятельность по авто-мото шиномонтажу, балансировке, правке/прокату дисков, сварке в среде «аргон», порошковой покраске, дробеструйной и пескострунной обработке, а также шины и колесные диски под заказ.

Согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» фактическая деятельность на земельном участке соответствует коду 4.9.1.4 «Ремонт автомобилей» - размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли, что противоречит установленному виду разрешенного использования 3.3.0 «Бытовое обслуживание» -размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению и организация бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, парикмахерские, бани, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории Орехово-Зуевского городского округа <адрес>, утвержденными Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок находится в зоне Ж-2, где зона Ж-2 –это зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, которой не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка: «бытовое обслуживание».

В материалах дела имеются решения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об учете предложений в проекте внесения изменений в генеральный план Орехово-Зуевского городского округа Московской области в части отнесения земельного участка с кадастровым номером № к функциональной зоне «О-1» и № от ДД.ММ.ГГГГ об учете предложений в проекте внесения изменений в правила землепользования и застройки Орехово-Зуевского городского округа Московской области в части отнесения земельного участка к территориальной зоне «О-1» (многофункциональной общественно-деловой зоне) при подготовке в соответствии со ст.33 Градостроительного кодекса РФ проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

Данных, свидетельствующих об изменении вида разрешенного использования с «бытовое обслуживание» на другой вид разрешенного использования, соответствующий фактической деятельности, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что ответчик в установленном порядке не опровергла основания заявленных истцом требований, в том числе о нецелевом использовании земельного участка, а также документов о внесении изменений в части отнесения земельного участка к территориальной зоне О-1 (многофункциональной общественно-деловой зоне) суду не представлено, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> (ИНН №) удовлетворить.

Обязать ИвА. А. Ф. (паспорт РФ серии № №) использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №б по целевому назначению в соответствии с категорией и разрешенным видом использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья: И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ