Постановление № 5-276/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-276/2020

Дело № 5-276/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 22 мая 2020 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Шеина И.В.,

рассмотрев в судебном заседании в здании Советского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшейся административным наказаниям по главе 20 КоАП РФ,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

09 мая 2020 года в 11 часов 20 минут ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в ред. от 11.05.2020 г.) «О введении режима повышенной готовности» покинула место постоянного проживания и находилась по адресу: <...>, без уважительной причины.

Данными действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ, находилась в общественном месте, чем нарушила правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-п «О введении режима повышенной готовности», распоряжением Правительства Челябинской области от 30.04.2020 г. № 284-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп, от 06.04.2020 г. № 191-рп», Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от 28.04.2020 г. № 294 «О продлении действий мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», то есть не выполнила правила поведения, которые от нее требовались в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области

УУП ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1.

09 мая 2020 года заместителем начальника отдела полиции «Советский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлено в Советский районный суд г.Челябинска для рассмотрения по существу.

Предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления смс-уведомления, которое доставлено 14.05.2020 г., ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. На уведомление в виде СМС сообщения ФИО1 согласилась (л.д. 8), также в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие (л.д. 9).

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, признав извещение неявившегося лица надлежащим и своевременным, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия ФИО1.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08.05.2020 г. №, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения (л.д. 4).

Суд отмечает, что в указании даты составления протокола, 08.05.2020 г., допущена явная описка, поскольку все последующие доказательства датированы 09.05.2020 г., в том числе рапорты, объяснения ФИО1, свидетелей;

- рапортом оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Челябинской области, ФИО5, согласно которому 09.05.2020 г. в 11 час. 20 мин., находясь на маршруте патрулирования по адресу: ул. Цвиллинга, д. 90, остановлены граждане, находящиеся в общественном месте без уважительной причины в период самоизоляции: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые были доставлены в отдел полиции «Советский» УМВД России по г. Челябинску (л.д. 2);

- рапортом УУП ОП Советский УМВД России по г. Челябинску ФИО3, согласно которому в ходе проведения профилактических мероприятий, направленных на недопущение фактов распространения COVID-19 на территории г. Челябинска, в общественном месте, выявлена гр. ФИО1, проживающя по адресу: <...>, которая без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинула место проживания и находилась по адресу: <...> (л.д. 3);

- объяснениями ФИО1, согласно которым 09.05.2020 г. в 11-20 час. около дома № 90 по ул. Цвиллинга к ней подошли сотрудники полиции в форменной одежде, представились и попросили пояснить, что она делает на улице, нарушая режим самоизоляции, введенный на территории Челябинской области. При этом уважительной причины покинуть жилое помещение у нее не было, на улицу вышла подышать свежим воздухом. С протоколом согласна, вину полностью признала, обязуется впредь не нарушать режим самоизоляции (л.д. 5);

- объяснениями свидетеля ФИО8 согласно которым 09.05.2020 г. она находилась на маршруте патрулирования в 11-20 час. по адресу: <...>, ею была выявлена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес> которая пояснила, что без острой необходимости покинула место своего проживания. Уважительную причину назвать не смогла. О том, что на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности и самоизоляции, ФИО1 знала (л.д. 6);

- аналогичными объяснениями свидетеля ФИО5 (л.д. 7);

- копией справки на ФИО1 (л.д. 10);

- сведениями об административных правонарушениях ФИО1 (л.д. 11-12);

- копией справки на ФИО1 (л.д. 13).

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, сомнений в достоверности не вызывают, относятся к настоящему делу, и в своей совокупности, свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе отметку о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, а также о вручении ему копии протокола.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года № 190-рп) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3 ч. 18 приведенного распоряжения, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указанным распоряжением, осуществления такой деятельности, непосредственно связанной с передвижением по Челябинской области, случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указанным распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) а также выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание ФИО1 своей вины в полном объеме, раскаяние в содеянном, наличие постоянного места жительства, привлечение к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ впервые.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, впервые совершившей правонарушение, предусмотренное главой 20 КоАП РФ, наличие постоянного места жительства, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая обстоятельства и характер содеянного ею, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Данное наказание, по мнению суда, соответствует цели наказания - предупреждение совершения ФИО1 новых правонарушений.

Суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, поскольку ее действия, выразившиеся в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, могли повлечь к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей.

Руководствуясь статьей 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по Челябинской области (ОП «Советский»)

ИНН <***>

КПП 745301001

Расчетный счет <***>

банк получателя Отделение Челябинск

БИК 047501001

ОКТМО 75701000

КБК 18811601201010601140

УИН №

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья: И.В. Шеина